（三）與時俱進開拓創新，發展機制活
創新和完善管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構築起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別於一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理於服務中，使政府的管理行為具有法制性、規範性、國際性。青浦區政府建立新城區投資公司、朱家角投資公司和青浦區投資公司，用三個公司來運做56.2平方公里的園區建設，通過市場來滾動發展。在資金運行方面，三個投資公司實行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設發展模式，各公司通過自身土地出讓和開發建設進行資金平衡。在管理方面，成立領導小組，由區領導任組長，開發管理、重大項目、債務償還等重大事項進行集體決定；成立園區管委會，進行具體操作和運行；政府提出投資負債要求，政府財政不擔保，實行財務監管。蘇州工業園區建立全新的開發管理體制，中新蘇州工業園區開發有限公司是園區的開發主體，由中新雙方財團等股東組成；蘇州工業園區管委會是管理主體，下設17個職能局（辦），工作人員面向全國招聘。寧波經濟技術開發區與寧波市北侖區實行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡稱“北侖新區”。北侖新區區委書記兼寧波經濟技術開發區管委會主任，區長兼第一副主任，寧波經濟技術開發區管委會主要負責園區基礎設施建設和招商引資，北侖新區主要負責社會服務工作。
（四）強化軟硬體建設，發展環境優
築好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個地區軟硬環境改善了，就一定會出現一個投資高峰。在硬環境建設上，六地區遵循“兩個先行一個調動”的原則，即規劃先行，市政基礎設施和環境建設先行，充分調動和挖掘民間資源、社會資源，凡是願意到他們這裡投資創業的，都由當地政府做好前期基礎工作，確保投資企業很快投產運行；下大氣力建設好生態環境，建生態城，打文化牌，增強對外來資金、技術、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經濟建設為中心”轉向“以經濟環境建設為中心”。蘇州工業園區累計完成基礎設施投資300多億元，其中16平方公里建成區達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準；蘇州以新一輪城市規劃修編為契機，加快推進蘇州東部新城區開發和市域cbd建設，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國際博覽中心、科技文化藝術中心等50多項重大工程建成，環金雞湖地區正成在加快成為蘇州市新的現代商業文化中心。
在傾力投入建設硬環境的同時規範政務行為，提高服務水平，最佳化和改善發展軟環境。一是創造上下同心、開明開放的投資環境，堅持樹立“你投資我服務、你發財我發展”、“放水養魚，打棗不傷樹、讓利圖發展”等觀念，實行部門年終考核由企業打分評定辦法，堅決杜絕“政府開門招商，部門關門打狗”現象發生。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境，確立服務是第一投資環境的理念，堅持“政府就是公僕、管理就是服務”、“人人是投資環境，個個是招商主體”，著力建立長效服務體系，推行服務全程代理制，從各個環節降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這裡受冷遇，提升一站式服務功能，嚴格實行社會服務承諾，形成“精簡、統一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系。三是創造公正嚴明、安全穩定的法治環境，營造出“科學、規範、透明”的氛圍。四是創造優惠寬鬆、公平競爭的政策環境，在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理許可權和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場秩序。