“兩法一條例”頒布實施以來，勞動保障和工會工作都取得了明顯的成績。但隨著人口老齡化、城鎮化、經濟和就業形式多樣化，維護和諧穩定勞動關係的難度不斷加大，目前存在的主要困難和問題有：
1、勞動契約制度在有些行業實施不力。勞動契約制度雖然推行多年，但有的行業、特別是非公企業簽訂率低，有的甚至不簽訂勞動契約。從調查的情況看,城鎮私營企業88.7%、城鎮個體工商戶65.7%，勞動契約不規範或不履行的現象比較普遍；集體契約實施的範圍還比較窄，而且大多流於形式；國有企業、集體企業和外資企業的集體契約簽訂率僅為54.2%、34.1%和41.7%,非國有企業基本沒有開展集體契約的談判。
2、工資差距拉大，拖欠工資問題還比較突出。雖進行了大規模的清償行動，但拖欠工資的問題仍沒有根本解決。從調查的情況來看，全市欠發職工工資47667人，欠發工資14451.79萬元，其中拖欠農民工資1167.1萬元；市屬、部屬企業拖欠職工工資13145萬元，拖欠農民工資890萬元；縣（市）區拖欠職工工資970萬元；有的非公有企業隨意剋扣員工工資、不支付加班工資；有些行業工資差距拉大，有的隨意提高生產定額、降低計件單價、變相壓低工資，有的多年維持低工資不變，有的企業經營管理人員與普通職工的收入差距明顯；機關事業單位的非在編職工工資較低，每月大致為500元。
3、欠繳社會保險費嚴重，社會保障體系亟待完善。養老保險一直延續現收現付的模式，個人賬戶空賬規模越來越大，對未來老齡化高峰時期構成重大隱患；企業與機關事業單位養老金差距拉大，成為引發社會不穩定的因素；各項社會保障覆蓋面窄，城鎮其他類型企業、城鎮私營企業、城鎮個體工商戶的養老保險參保率僅為60%、27.3%、16.4%，進城務工人員的養老、醫療、工傷保險參保率僅為4.8%、3.6%和16.1%，失地農民的社會保障問題更加突出；企業欠繳社會保險費嚴重（近7億元），欠費總額、欠費企業占參保繳費企業比例和欠費大戶在全省都位居第一；社會保險意識淡薄，清欠工作無力,在欠繳社會保險費的單位中，有破產關閉企業無資產變現、資產變現難和特困企業無力繳費，也存在一些單位有錢不繳、以種種理由故意拖欠和前清後欠的問題;機關事業單位非在編職工參保率不高，合法權益受到了侵害（參保率為：養老80%、失業61%、醫療94.9%、工傷46%、生育17%）。
4、勞動者合法權益受到侵害的事件時有發生，有的企業侵犯職工合法權益的現象比較嚴重。主要表現在：一是部分用人單位不與職工簽訂勞動契約，甚至隨意裁員解除勞動契約；二是有些企業拖欠職工工資問題突出，損害了職工的合法勞動報酬權益；三是部分企業拖欠職工養老保險金、醫療保險金的問題比較突出；四是在改制過程中與職工解除勞動契約，不按規定及時發放經濟補償金（如：河南三建集團工程公司、黃河機械廠等單位，由於種種原因，導致改制資金不到位，不能按時發放經濟補償金，職工意見較大）；五是勞動爭議案件大幅上升，群體性事件增多，嚴重影響了勞動關係的和諧和社會的穩定（據統計：XX年全市受理勞動爭議案件2033起，涉及職工XX多人，在全省高居首位，總量占全省的20%以上，比位居第二的安陽市高出近一倍，其中集體勞動爭議案件達32起）。