家的1866名學生參加了國際班的學習。外國學生學習結束回國後在政府行政部門中普遍擔任了重要的領導職務,其中有一部分畢業生在外交部門工作,也有一部門分在國有和私有企業工作。還有一些人進入了政界,有的成為國家元首或政府內閣成員。此外,學院還積級參與與國外雙邊和多邊的國際合作。每年受委託為外國公務員舉辦20多個培訓研討班。法國國立行政學院與中國有合作關係。至今,已有30名中國國家人事部選派的國際長期培訓班學生。 (三)法國國立行政學院的公務員教育培訓 1.培養目標和公務員的招考 學院的目標是培養法國國家行政管理部門中,除工程師職系和專業技術人員職系以外的行政管理高級公務員。具體目標是,一是使國家重要崗位上的高級公務員都經過同一的錄用和培訓;二是使國家高級公務員都經過系統的專門行政訓練,具備很高的素質。學院學生畢業後進入以下公務員高等職系:行政法院、審計法院、省長職系、外交和領事職系、經濟對外擴展職系、地區審計法庭、行政法庭、財政監督職系、行政監督職系、社會事務監督職系、民事行政官員職系、巴黎市政府行政官員職系。 ena的學生也不同於一般的普通大學的招生,在這裡全部法國的學生(為區別於外國留學生)從他們入學那天起就成為法國的公務員了。他們的所有經費都是政府投資的,而且他們也是帶薪上學的。學院根據他們職業生涯的現狀確定他們的第一職務。畢業後就職於該轉業的等級職務。學院必須服務XX年,如感到該職務或者等級不滿意,要離開公務員的位置他們必須償還學費。這裡的學員入學資格是通過三種會考後取得的,一種是面向當年畢業的大學生的會考,也就是從大學生中選拔公家公務員,二是面向全體法國公民大眾的的會考,目的是在更大範圍內選拔人才。三是面向現在任公務員的會考,目的是在公務員中選拔高層次公務員,是國家公務員制度更加民主化。以上一二兩種形式的會考又稱為外部會考競爭,第三種形式的會考稱為內部會考競爭。內部考試即對面向在職公務員的考試,這類考試對文憑沒有特殊要求,但條件通常是要求有5年以上的公務員工作經驗,年齡放寬到50歲;外部考試則對所有人開放,根據報考的級別和專業不同,通常有文憑要求和年齡限制。在考試之前,公職人事部要在政府和部委公報上發布訊息、刊登廣告,詳細介紹考試的規則、範圍、時間和地點。考試一般分筆試和口試,內容主要包括基礎知識、專業知識、語言表達、行政法規等等。考場保證封閉和安全,不允許出現不規範行為,如果發現任何違規舞弊現象,除當事人受到嚴厲的處罰外,將取消全部考試成績。考試成績由評審委員會核定,並在政府和部委公報上公之於眾,一切做到公正、公開、透明。 通過以上會考招聘制度,使得法國公務員打破了以往主要在巴黎的地理界線,在社會層次上更具有代表性,在地理範圍上更具有廣泛性。為了保證公民參加公務員選拔的會考,法國各大區都設立了政治學院,為在校的大學生提供參加招考公務員會考的預科學習和獎學金,為使在職的公務員能在會考中取得較好的成績,凡是有學歷的,政府提供一年的帶薪預科培訓,沒有學歷者,政府提供二年的帶薪預科培訓。學院在會考錄取學員時,有一套特別的挑選和競爭的程式,從口頭到寫作來進行對各科的官法的測試,主要測試的是國際關係、社會事務、公共財務、常用知識、公共法律等。這個程式將持續三個月。最難的是口試部分的測試是一項公共測試,在這項在45分鐘測試中,參賽者將會被問到所有能想到的科目並進行回答,包括人的個性和行為動機。每項測試由一個獨立的有權威的評審團進行測評,而且1所有的ena的測試均在一種秘密和匿名的方式下進行批閱。現在我們的錄取比例是10:1,近年來有下降的趨勢,這反映了與私人部門的薪水相比,公眾部門薪水的下降。倫理在我們的選拔學員中是重要的尺度。學校的格言是服務於國家而不是變成權利的僱傭。我們在我們長時間的口頭測試中將測試參加者的動機和倫理。據他們所說,在他們的學校從來沒有一例政治的或不好的影響。 每年大約有100到120個法國學生,是一個分散的群體。他們中有一半是在經歷至少四年的高等教育之後直接進入此學校的,一般都取得了幾個學位。另外一部分學員是從國內服務機構中層梯隊中有最少五年工作經驗人中招收的,還有數量很少的一部分是有8年工作經驗但未取得學位的成員。這三部分成員走到一起組成一個班級。年齡分布從二十多歲到五十多歲,婦女大約占30%。 2.學院的培訓課程 院的教學圍繞三種培訓來進行:公共課程的培訓;注重實際研究和集體研討方式的培訓;個性化的培訓。 (1)公共課程的培訓 公共課程的培訓是指向學生提供他們在今後承擔重要責任的工作中必不可少而且必須掌握的基本知識和工具,同時開發學生的首創精神。課程分為幾個教學進程,教學要求統一,課程安排要求有助於各個行政部門的融會貫通和他們之間的交流。公共課程的培訓有以下7個課程:地方行政管理;共同體程式和事務;公共管理(及傳播、談判和人力資源管理);經濟分析和決策實例;行政管理和司法問題;預算和稅務問題;國際問題和外交行動。 1)地方行政管理 這個課程旨在讓學生深入了解和學習法國地方行政管理的方法和實際操作。地方行政管理包括國家權力分散後在地方的派出機構的工作與地方議會政府(市鎮及其聯合體、省和大區)工作的友好相處和協調。課程設定同時包含了國家行政管理和地方議會政府行政管理的內容,因為國家的權力下放政策已使國家和地方議會政府根據各自的職責行使行政管理的權力,地方議會政府也已承擔了公共服務管理和實施國家政策的重要角色。課程的教學方式主要是講座,為以後的案例分析和概況課程作準備,使學生對行政管理實例首先有一個清楚的了解和明確的定位。學校還安排學生選擇性地參加一些有關地方行政管理經驗的教學活動,如:有關地方行政管理的講座、地方行政法庭和審計法庭的開庭、地