地稅局學習考察報告

一、合、蚌、六三市地稅局征管工作的主要做法

(一)稅收全面質量管理的共性做法

1、編寫了詳細的幹部工作手冊。所考察的分局每位幹部都獨自編寫了《工作手冊》,內容包括崗位職責、工作目標、控制要點、執行依據、監測辦法、考核標準等。

2、制定了《過程控制持續改進工作實施的辦法》,明確控制與監測的人員、辦法、環節、要點和記錄載體,把崗位職責和目標有機地與過程控制聯繫起來。

3、做好過程記錄,主要是做好工作日誌、表證單書、征管軟體三大類載體的記錄工作。每名稅乾按日對過程記錄(資料),按9大業務流程和持續改進分類別存檔。

4、開展監測考核。一是開展自我監測。稅乾每天在《工作日誌》上記錄工作過程和工作結果,對照每日工作計畫進行日常監測,按月填寫《個人自我監測表》,經分局點評後,列入崗位考核;二是開展互相監測。即在一個工作流程中,下一個工作流程工作人員對上一個環節交付的業務進行監測,發現有不合格項目的,製作《不合格項目糾正預防通知書》,連同傳遞單一併退回上一環節糾正,監測無誤後,方可開展本環節工作;三是開展組織監測。分局要考核的項目。召開管理評審分析會,填寫《稅收全面質量管理監測匯總表》,評測結果與績效掛鈎;四是開展外部監測。與工商、國稅等有關單位建立信息交流制度,召開特邀監察員會議,調查地方政府和相關部門對地稅的滿意度;五是改我所錯。通過《不合格項目糾正預防通知單》,通知責任人進行原因分析並採取糾正預防措施,限時糾正,並對糾正落實情況進行驗證,並將糾錯情況報上級審核備案。

(二)稅收全面質量管理的特色做法

1、六安市地稅局的主要做法。主要通過對金安區地稅局城關分局的考察學習所看到的:一是全面動員、全員管理、人人參與、齊抓共管是其主要思路。稅收全面質量管理不只是征管科的事,所有科室都參與了辦法的制定,工作的細化;二是稅乾的主體責任清晰、職責明確。在過程控制中,組織監測堅強有力是重要特點之一;三是重點抓工作流程,抓過程與過程之間的節點,是其一個重要特點,使每個工作流程在其節點得到有效控制,從而達到實現控制全過程目標的目的;四是在保障措施上,實行“五聯三掛鈎”。即通過“聯收”、“聯責”、“聯質”、“聯崗”、“聯廉”考核結果與“經濟利益”掛鈎、與“評先評優”掛鈎、與“幹部使用”掛鈎,使整個地稅系統,上下、縱橫捆綁起來,思想一致、方向一致、利益一致。

2、肥西縣地稅局官亭分局的主要做法。一是深入學習,認真領會,在前進中探索。該分局對稅收全面質量管理堅持長期不懈地探索,形成了一整套的具體做法,在全省是最早的;二是全面、周密、細緻、系統。該分局在稅收全面質量管理的目標設定、崗職劃分、過程監測、持續改進、考核上報等方面形成一個完整的體系,特別是各項工作的記錄載體非常全面,各類資料的歸納整理非常嚴格、規範;三是工作日誌非常個性化。該分局提倡個性化工作日誌,每個人的工作日誌都可作樣板。

(三)個體稅收征管方面的主要做法

1、六安市地稅局個體稅收管理方面的主要做法。一是機構設定較為合理。金安區地稅局城關分局是區局下屬的派出機構,幹部33人,負責一個區的個體稅收管理和全市的車船使用稅的徵收。在力量配置上非常充實,在管理上非常專業。該分局共征管個體戶2300多戶,而不達起征點戶僅有200多戶;二是發揮示範街的作用。該分局著力打造了個體稅收征管示範一條街,通過全局的努力,使該街的各項稅收指標要求達到了100%,服務指標也達到了100%;三是各項工作深入、紮實,主要表現:(1)上路巡查是稅務幹部征管的一個重要內容,稅管員可以不看任何資料,可以對轄管的征管戶的基本情況如數家珍。(2)典型調查規範、細緻,對定稅、評稅真正起到了指導作用。(3)執法力度非常大,僅舉一例說明,在六安納稅申報遲一天罰款50元,發票違章罰款7000元。(4)協護稅組織覆蓋到全市所有稅收相關的部門。

2、蚌埠市地稅局禹會分局個體稅收征管主要做法。一是個體分類管理。蚌埠按照“抓住大戶,規範小戶”的規則,根據納稅人徵收方式的不同和年納稅額的大小,將個體納稅戶分為查帳徵收戶、起征點以上雙定點戶、臨界起征點雙定點戶、臨界點以下雙定點和臨時經營戶五類,根據各類個體經營者不同的特點採取不同的徵收管理方式,管理內容也各有所側重,取得較好的管理效果。二是開展計算機輔助定稅。對主營業務收入及繳納營業稅的納稅人,按涉及核定的稅月劃分為4大類19個小類87個經營項目,分行業和明細項目採集不同的信息要素,確定額定標準,再根據納稅戶不同的經營情況用15類參數進行調整,以此確定最後核定稅款,計算機納稅輔助定額實現了個體稅收核定的“陽光作業”。三是與國稅進行信息比對。該分局每季分股所、分路段、分稅管員接受國稅局增值稅戶核定數據,實現了國地稅信息同步對應比較,提高了對國稅核定信息利用率,減少了漏征漏管戶,保持了增值稅戶與國稅核定依據的一致。