人大關於對市衛生局局長同志述職情況的視察報告

四、存在的主要問題及建議

(一)健全公共衛生體系,加強食品衛生監督工作,解決民眾反映強烈的公共衛生安全問題

醫療衛生和食品衛生關係到每個人的切身利益。我市餐飲業發展迅速,但對流動食品攤販和“露水”市場的食品衛生監管還不夠完全到位,民眾反映較為強烈;另一方面,受各級政府財力所限,存在著對醫療機構和衛生行政執法工作投入不足的問題;在工作上存在著政府行為與衛生服務不分,執法主體與執行主體不分,衛生執法與疾病控制不分,缺乏專門的衛生執法隊伍等問題。

建議儘快理順體制,加快對我市衛生防疫站、職業病防治所、結核病防治所三所公共衛生機構的整合進程,完成疾控體制改革、衛生監督體制改革工作;多方舉措加大對衛生行政執法工作的投入;法務部門要積極配合併大力支持對食品衛生監督的綜合治理工作,加大衛生行政監督執法力度,打擊不法行為,保障人民民眾食品衛生安全。切實加強食品衛生安全綜合監管。要進一步提高衛生監督執法人員素質,做到依法行政。

(二)進一步搞好並實施區域衛生規劃,完成我市醫院的資源整合工作,打造我市特色醫療產業

面對醫療衛生事業改革趨向市場化,要抓住機遇,謀求更好的發展,這不但是如何滿足人民民眾的基本醫療需求與特殊的醫療需求問題,也是我市衛生行業近萬人各級各類衛生從業人員生存與社會穩定的問題。

建議要按照《中共中央、國務院關於衛生改革與發展的決定》等一系列政策檔案的要求,緊密結合我市實際,加快醫療衛生事業改革和發展,加快對我市衛生事業發展戰略規劃的實施,完成我市現有醫院的資源整合工作,打造我市特色醫療產業,為全市人民的健康提供多樣化、多層次的醫療服務,增加經濟效益,提供更多的就業崗位,促進社會的和諧與穩定。

(三)正確認識“看病難”現象,解決我市醫療水平不高,高級專業人才嚴重匱乏問題

目前的“看病難”現象的實質不單是部分民眾看不起病,也不是醫院人滿為患,而是我們的多數醫院仍然面臨解決自身溫飽的現實,其實質是醫療水平不高,高級專業人才嚴重匱乏問題。人才缺乏、技術缺乏、設備缺乏,人民民眾難以享受到高水平醫療技術與服務難,整體醫療水平比外地差距明顯,我市醫療高級專業人才引進難,醫療人才外流嚴重。視察中,我們了解到就我市高發病的食道腫瘤患者僅有五分之一左右在我市診治,絕大多數的病源流失,不但患者自身費用加大,而且也使我市醫療機構效益減少。

整體醫療水平的提高,引進、留住醫療高級專業人才涉及多方面的工作,不僅衛生部門要從內部挖掘潛力,完善使醫療人員能夠充分發揮聰明才智、留住人才的措施,政府也需要有一定的政策措施。建議市衛生局與陳元方同志能夠就此問題主動調研,積極向市政府提出可行的措施與意見,加大對高級專業技術人才的培養和引進力度,著力營造凝聚優秀人才的環境。

(四)加大藥品集中招標採購的力度,降低藥品虛高定價與解決部分醫療檢驗儀器與檢查結果不能夠合理利用的現象,進一步解決民眾看病貴問題

民眾對看病貴問題仍有較大意見,一方面是虛高的藥價,另一方面是過高的檢查費用與檢查結果互不認可加重了患者的負擔。視察中,我們也了解到存在部分醫療檢驗設備因收費高不能夠充分利用的現象,但是這部分醫療檢驗設備仍面臨著折舊與淘汰。