一、
二、三產業均有巨大的帶動作用。據“世界旅遊組織”測算，旅遊業每直接收入1元，相關行業就可增收4.3元；旅遊業每直接就業1名人員，社會就可新增5個就業機會。加快**縣特色旅遊開發，可以為全縣帶來“一業興，百業旺”的乘數效應。 4.1.3利於實現可持續發展目標。旅遊業以生態環境為主要資源，在本質上與環境保護有著內在一致性，是資源節約型和可持續性發展的產業，被譽無煙工業。只要規劃和保護工作做的好，合理開發利用資源，旅遊業將是人與自然和諧的時代要求中，產業與環境互利 的雙贏產業，是**縣在資源開發中，減輕經濟發展對自然環境壓力，克服生態脆弱劣勢和有效利用資源的最佳選擇。 4.1.4利於發揮後發優勢。旅遊業是一個最具發展活力和潛力的產業，從發展趨勢看，旅遊業還將因為全球經濟的發展和市場需求的日益旺盛而成為朝陽產業。正因為如此，**縣進行特色旅遊開發，不僅具有資源豐富和勞動力價廉的相對優勢，而且可以擁有國際和國內發達地區兩個市場，有著更大的生存發展空間。 4.2項目實施的可行性 目前的旅遊市場行銷，客觀上已到了市場區隔階段。開發原始胡楊林旅遊項目，是開拓縣域旅遊經濟和市場的當務之急。開發特色旅遊項目如何進行才達到事半功倍的效果，馬斯洛的需求層次理論告訴我們，人不但有需求，而且有層次之分，有個性差異，並且具有層次越高、個性差異越大的趨勢。因此，我們根據馬斯洛的需求層次理論，針對廣大攝影、探險群體的層次、個性的特點，結合**縣獨特的原始胡楊林、有機哈密瓜、戈壁沙漠等旅遊資源、人文、自然景觀，制定出科學的可操作性的市場戰略。 我們認為目前一般性觀光旅遊已不能滿足攝影、探險群體的求奇、求異心理和旅遊消費需求，旅遊活動已經出現多層次、多元化的特徵。根據旅遊市場的以上特徵，我們提出“千年胡楊林中探險”項目，該項目是融、觀賞性、探險性旅遊和社會公益性相結合的新型特色旅遊活動。 4.2.2.可行性根據有二： 4.2.2.1攝影、探險者有強烈的求奇、求異的原始胡楊林、沙漠探險性旅遊需求； 4.2.2.2**縣有獨特、豐富的特色攝影、探險旅遊資源。 4.3.1可行性具體分析如下： 4.3.1.1迄今為止，國內尚無完善的旅遊市場區隔之實際操作，尤其是對探險旅遊市場，特別是攝影、探險群體的探險旅遊市場嚴重的認識不足，而有著**縣極其豐富的原始胡楊林、有機哈密瓜、沙漠探險旅遊資源，這是一塊尚未開墾的旅遊活動的處女地，潛藏著極大的商機。 4.3.1.2探險旅遊，尤其是原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅遊可以充分滿足旅遊者，特別是青少年，對大自然的奇觀奇蹟的求奇、求異心理，對冰川、沙漠的探險，更可以通過旅遊者對原始胡楊林、冰川、大漠奇異的風光的獵奇探險，滿足旅遊者對新疆悠久的歷史文化，濃郁的民族風情的感受和了解的願望。更有意義的是對旅遊者和青少年不僅進行了惡劣環境適應能力訓練和教育，還是對旅遊者和青少年進行國家、社會、邊疆、民族教育的最好方式和課堂 4.3.1.3我們的調查表明，攝影者和大學生男性80%、女性60%以上對原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅遊感興趣；青少年70%對原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅遊感興趣；中老年50%對原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅遊感興趣。可見，原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅遊有著較大的旅遊市場價值。 第五章 項目實施的有利條件的不得因素 5.1項目實施的有利條件 5.1.1有利的內外部環境 目前，**縣進行特色旅遊開發，已具備了實現更大發展的有利條件；經過多年的積極探索和發展，積累了一定的工作經驗，打下了較好的物質技術基礎；國家堅持擴大內需和加快產業結構調整政策，將給**縣發展特色旅遊帶來更多的發展機會；我國正在邁入全面建設小康社會的嶄新發展階段，申奧成功、加入wto，必將給旅遊業帶來更大的國際和國內市場需求；西部大開發正在加快實施，《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》的貫徹落實，將為**縣進行特色旅遊開發帶來更多的實際支持；加之**縣進行特色旅遊中，幹部、民眾信心增強，積極性高漲，已形成了上下聯動、共同參與的可喜局面。可以肯定地說，加快**縣特色旅遊開發，是大勢所趨，也一定會大有作為。 5.2有利的資源條件 5.2.1旅遊資源的豐富多樣性。地理縱跨多個緯度帶，從陸上極高點海拔4888米的喀爾里克平頂冰川到極低點海拔260米的盆地，草原、雪山、沙漠各類地形兼備，生物品種豐富，自然景觀雄奇壯麗；加之民族古樸濃郁的民俗風情、積澱深厚的文化底蘊、神奇珍稀的矽化木、胡楊林及眾多的古蹟遺存，人文景觀異彩紛呈。 5.2.2旅遊資源的不可替代性。**縣旅遊資源豐富獨特、品位極高，對海內外旅遊者有著非凡的吸引力；是發展特色旅遊的勝地。這些資源涉及自然的、地理的、民族的、宗教的、歷史的等各領域，不僅與國內其他地方相比獨具特色和魅力，如**縣的矽化木、胡楊林、鳴沙山、喀爾里克山平頂冰川，都是惟**縣所有的精、絕品旅遊資源。這些旅遊資源不僅品位高，而且壟斷性、獨特性強，是**縣發展特色旅遊的最大優勢，也是**縣經濟加快發展的最大資本。 5.2.3旅遊資源的原始神秘性。由於受人為破壞較少，目前這些資源大都保留了未經雕飾的原始風貌，給人以強烈的新奇感，符合世界旅遊求新、求異、求知、求樂的需求和趨勢，具有強烈的吸引力。 5.2.4與自治區的旅遊資源和旅遊大市場有雙重互補性。若能得到較好的開發利用，一定會成為**縣經濟的新的增長亮點。 5.3項目實施的不利因素 **縣特色旅遊目前的總體發展水平還比較低，總量還不大，仍處於初級階段。當前，制約**縣進行特色旅遊發展的直接因素主要有： 5.3.1資源底數不清，限制了加快旅遊開發的信心和決心。對總體資源的數量、質量、種類、範圍、環境、開發價值、市場前景等都還沒有一個科學的統計和分析，不利於進行國內外比較和綜合評價，也難為合理開發利用資源提供準確可靠的依據。 5.3.2可進入性差，仍是首要“瓶頸”。 由於受地理位置、交通狀況和食宿條件等限制，**縣特色旅遊的許多資源，目前還難以大規模開發利用，已開發的景區相當一部分也因“行大於游”問題而處於半閒置狀態。 5.3.3資金匱乏，是導致旅遊產品開發不力的重要原因。**縣的經濟發展水平在全國相對落後，多數屬於吃飯財政，而大規模引進外來資金的環境和條件還不具備，目前還難以對旅遊資源進行成片開發。 5.3.4品牌意識不強，對外宣傳尚未形成合力。由於缺乏宣傳經費，**縣旅遊的整體形象還不夠鮮明、生動、突出，很多旅遊精品至今“藏在深山人未識”。 第六章 市場分析 6.1前瞻分析 對旅遊資源的分析，第一是自然旅遊資源，第二是人文旅遊資源，第三是新的概念，就是要開發利用社會旅遊資源，而且社會旅遊資源更需要注重。因此，為尋求**縣特色旅遊大發展，縣委、政府清醒地認識到只有從特色自然旅遊資源的開發，才能到特色人文旅遊資源的挖掘，最終達到充分利用社會旅遊資源，綜合性開發的境界。採用政府主導、市場主體，企業運作、民眾參與，逐步達到深度開發的效果。 6.2目標市場： 現在有一個普遍的誤區，總覺得一個旅遊項目要對應所有的市場，實際上這是錯誤的。不同類的旅遊項目應該對應不同類的市場，不要追求一個旅遊項目覆蓋所有的旅遊市場。正確的做法是使細分產品對應細分旅遊市場，產生個性化的促銷，最終將若干小的旅遊項目疊加融合在一起形成一個大旅遊市場。這種市場行銷，就是所謂深度行銷。以廣大探險者、攝影愛好者大學生、研究生、青少年為市場啟動群體，向上海、廣州、西安的國內高校匯集城市發展，並和自駕車俱樂部和探險俱樂部合作，目標是吸引、起動國內白領階層探險性旅遊愛好者旅遊市場，特別是通過區內外高校探險俱樂部的學生的暑期探險旅遊活動，發揮國內外主流媒體的宣傳作用，爭取國內外高消費旅遊群體的關注和光顧。 第七章 規劃設計 從淖毛湖原始原始胡楊林旅遊項目來說，是從一個空間布局的旅遊項目開發轉向情景規劃與體驗設計。就是要從市場導向出發，研究旅遊者的感受。第一是對項目的主體內容、核心內容的設計；第二是空間的設計，按照內容來決定空間的配置；第三是時間的設計；第四是功能的設計，什麼樣的內容對應什麼樣的功能。在規劃方面，現在應該說**縣的規劃的策劃和基礎都不錯。 7.1選擇了一個複合型的特色旅遊產品，不僅把精力只放在觀光旅遊點產品的開發上，而且還注重觀光、度假、特種旅遊相結合，同時也是人文、自然、社會三大類資源的開發有機結合起來。 7.2突出獨特性。沒有獨特性就沒有市場上的吸引力，也沒有更大的競爭力，認真研究自身的優勢所在，注重比較優勢，做到揚長避短，建設深度產品，原始胡楊林、沙漠、戈壁灘在旅遊來看都是優勢。就全疆而言，**在這方面優勢並不突出，但是，在發展的過程中出現了一個獨特現象，**在很多地方正是保下了一片好山水，保下了一片好文化，很多地方景色讓人稱絕，民俗文化讓人目瞪口呆，原因就是**縣的封閉、窮，所以就留下來了。這叫做因窮而留；接下來就是因留而起，因為留下來了就具備了旅遊條件，旅客來了當地就興起了；隨後是因起而保，旅遊興起了，旅遊者最關注的是特色、是差異，所以**縣這些特色化、差異化的東西保留下來了；再後是因保而富，因為**縣保留了一片好山水，保留了一片好文化，**縣就可以富起來了。 **縣自然條件嚴酷，除了觀光之外，一個重要的資源就是探險旅遊資源，在一定意義上探險旅遊的發展前景比觀光旅遊發展的前景還要大。道理很簡單，探險旅遊不需要那么高的基礎設施投入，探險旅遊的特色是市場面比較小、比較窄，但是人均花費非常高，一個著名攝影家、自助攝影愛好者賺到的錢超過一百個觀光旅遊者。 **縣開發深度旅遊項目，首先是要考慮複合型的旅遊項目，建設**縣原始胡楊林旅遊項目，正是把握了這一要點。我們集瓜鄉自然景觀、胡楊景觀、沙漠景觀、矽化木遺址景觀為一體,把淖毛湖建設成觀光覽勝、休閒娛樂、野外探險、科普考察的自然風景旅遊勝地。項目區總面積為50萬畝，大致分為：遊客服務,觀光覽勝,觀光覽勝三個區。 7.2.1遊客服務區：集餐飲、住宿、娛樂、購物為一體的綜合服務區。 7.2.2觀光覽勝區：擬修建總長約20公里的林中彎道，讓旅客沿路欣賞不同季節不同形態的最古老、最原始的胡楊神采雄姿。 7.2.3休閒娛樂區：它是由一條長約30公里的環形遊覽公路將淖毛湖鎮、農十三師淖毛湖農場2個較大的晚熟哈密瓜基地竄連在一起。哈密瓜基地邊生長著非常茂盛的胡楊，金秋時節。金黃色的哈密瓜、金黃色的胡楊林、金黃色的草地，金黃一片美麗無比。旅客乘車來到淖毛湖，在飽餐一頓香甜爽口的哈密瓜後，乘坐觀光電瓶車，你可一跨邊防檢查站、二竄胡楊林、三過紅柳叢、四越戈壁沙漠、五觀矽化木遺址，六撿戈壁奇石，讓你盡情的包攬大漠秀色。此時的淖毛湖，可謂是我國西部最好的觀賞、探險、攝影之處。 第八章 開發戰略 8.1總體目標： 通過“原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅遊”項目開發，滿足廣大攝影愛好者、探險者、青少年求新求奇的心理需求，達到通過挑戰人類生存的沙漠探險和了解西部、認識西部的活動等各種方式，對青少年進行素質教育的目的。進一步提高**縣的旅遊資源的知名度，樹立良好的形象，創立**縣特色旅遊產業的品牌，全面發展、綜合提高**縣的旅遊經濟和地方經濟的整體效益和收入。 8.2具體目標： 8.2.1努力打造淖毛湖原始胡楊林這一亮點，不斷提高**縣的旅遊知名度，將其推動到一個新型發展階段。 從一定程度上講，旅遊是知名度經濟。要發展旅遊業，就必須努力打造亮點，營造熱點。依託淖毛湖原始胡楊林旅遊項目的開發，大力發展**特色旅遊業，開展原始胡楊林、冰川、沙漠探險游、大漠生態探寶游、有機農業觀光游，接待更多的國內外遊客，全面提高旅遊綜合收入，爭取被國家旅遊局批准為優秀旅遊城市和aa級重點旅遊風景區。 在旅遊業得到普遍重視、競爭日趨激烈的情況下，**縣的特色旅遊業需要持續快速發展，將其推動到一個新型發展階段。 8.2.2挖掘文化內涵，使旅遊資源轉化成旅遊產品，促進**縣的旅遊經濟。 旅遊業的發展離不開旅遊資源，獨特的旅遊資源可以顯現出超大規模的經濟效益。充分挖掘特色自然旅遊資源的文化內涵和社會需求，把以探險為主題的自然旅遊資源，發展到開拓人文旅遊資源，和開發利用社會旅遊資源，使全縣的旅遊業的發展步入持續發展軌道。 淖毛湖原始胡楊林旅遊項目的主題，就是圍繞自己的特色，在眾多的古墓、古碑、岩畫等遺蹟，雄偉的雪山、冰川、浩瀚的沙漠、戈壁、胡楊林、鳴沙山等獨特的自然風光、旅遊景點作文章，精心策劃，全新包裝，推出富有特色的一日游、二日游、三日游線路，同時針對不同階層、不同年齡、不同愛好的旅遊者，包裝推出主題鮮明的原始胡楊林探秘、冰川探險、沙漠探寶、邊疆風情、民族風俗等優質、獨特的具有濃郁的邊疆大漠風情的旅遊產品。如為青少年設計沙漠探險游，千年古城、邊關追憶尋蹤游，體驗、領略漢唐、明清的邊陲古風；為探險、攝影愛好者設計尋蹤游，尋訪千秋古人邊疆足跡，探索千年原始原始林的奧秘，將**縣特色旅遊資源轉化成獨具特色的旅遊產品。 8.2.3各部門統籌協調，促進旅遊發展環境不斷最佳化 旅遊業是一個關聯度很高的產業，發展旅遊業必須有一個良好的發展環境，“旅遊富縣”的目標才能實現。特別要是加大古蹟、原始胡楊林生態風景區和旅遊資源的保護力度，把城市建設、文物保護與旅遊項目建設有機結合起來，使**縣轄區所屬的古城、古蹟、旅遊景點、自然保護區、原始生態風景區作為一個整體規劃，打造成為富有價值和特色的旅遊觀光邊陲名城。 8.2.4堅持市場化運作，形成多元化投資體制 發展旅遊業既要靠縣級領導的重視、政府的主導，更要堅持全社會參與、市場化運作。引進外資，開發資源，以多種經營方式，推動**縣旅遊事業的發展。要堅持大合唱，營造發展環境。旅遊業是關聯度很高、涉及面很廣的產業，“吃、住、行、游、購、娛”旅遊六要素基本上涵蓋了社會服務的各個領域。要適時申請創建國家優秀旅遊縣城。應該說這是一個很高、很有遠見的定位，但只有這樣，**縣將才會逐步擁有中國優秀旅遊縣城國家級頭銜，使其成為**縣金不換的名片。 8.3市場策略： 8.3.1樹立新品牌： 將“原始胡楊林旅遊探險”項目，塑造成為國內和**縣的特色旅遊業的一個新品牌，從而使**的旅遊業在激烈的旅遊市場競爭中占有開放市場一席之地。 8.3.2更新觀念： 在注重新、奇、玩、賞的理念的同時，為廣大探險者、攝影愛好者、青少年創造更多的附加值，即通過此次暑期的旅遊活動，讓他們體驗探險的驚險、刺激的生活，增長探險、科考、邊疆和民族知識，增強人生自豪感，增強愛國意識和人文地理觀念，尤其是教育青年一代樹立正確的人生、自然、社會和民族觀。 8.3.3組合行銷： 8.3.3.1團體銷售：爭取自治區團委、教委、科委、學聯和各高校學生會的支持，通過區內外重點高校的學生會和團組織組織“大學生原始胡楊林、冰川、沙漠探險和科技支邊考察團”，逐步成為大學生暑期社會實踐活動的重要內容和暑期旅遊活動的新熱線。 8.3.3.2愛好者銷售：利用各種公關促銷手段，吸引攝影愛好者、探險者、青少年和白領階層在暑期和節假日踏入“原始胡楊林、冰川、沙漠探險之旅”。 8.3.4服務策略： 8.3.4.1隨團配備一名民族嚮導、一名當地探險嚮導（具有一定的文化程度和民族語言知識）。 8.3.4.2針對一般的旅遊活動普遍忽略的服務質量問題，將旅遊由休閒、遊玩的趨利活動，變成寓教於樂、增長知識、開闊眼界、磨練意志的教育活動，做到探險性、知識性、趣味性、民族性、思想性五位一體，使旅行者普遍感到花這些錢、玩這些天值！ 8.3.4.3製作帶有沙漠、冰川、胡楊樹、沙漠奇石、民族服飾等邊陲、民族特色的旅行紀念冊、紀念品和工藝品，文字、圖片、音像等，具有保留價值的資料。 8.3.4.4讓旅行者穿上民族服裝，過上幾天民族生活，體會民族風情，了解**的人文地理，對大學生和旅行者一定有較大的吸引力，從而產生較大的興趣和參與的欲望。 8.3.5廣告策略： 廣告應宣傳**縣的特色旅遊品牌，突出“原始胡楊林、冰川、沙漠探險”這個主題，宣傳探險--這人與自然的永恆的主題，報導探險內容，更新人們觀念，巧妙利用國內各主流媒體和網路的新聞報導宣傳效應，輔助運用各種廣告手段和網路發布，鼓勵海內外大學生都來體驗探險、邊疆和民族生活，增強愛國主義、民族團結精神和探險、支邊意識，讓大學生在活動中有所得，有所值，迅速提升，並形成較好的品牌效應。 8.3.6開拓策略。 8.3.6.1堅持高品位策劃，建設邊陲旅遊名縣。要使**縣的特色旅遊業快速發展，必須堅持高定位，確立大目標，營造特色旅遊勝地，策劃精品旅遊線路，吸引特殊的、高消費的旅遊群體進行特特色旅遊消費。 8.3.6.2堅持大合唱，營造發展環境。旅遊業是關聯度很高、涉及面很廣的產業，“吃、住、行、游、購、娛”旅遊六要素基本上涵蓋了社會服務的各個領域。在發展特色旅遊業的大合唱中，全縣聯動，樹立全縣一盤棋思想，整合特色旅遊資源，確立特色旅遊品牌。必須堅持政府主導，縣政府和各部門統一協調，共同唱好發展**縣特色旅遊大合唱。 8.3.6.3堅持大投入，打造特色旅遊精品。發展特色旅遊業必須依託特色旅遊項目。為適應時代發展要求和特殊的旅遊群體的要求，將開發“原始胡楊林旅遊”項目，作為打造**旅遊精品的重中之重。進一步最佳化投資環境，建立多元化投資機制，**縣特色旅遊業要有較大發展，不斷加大投資，打造特色旅遊勝地，使原始胡楊林景點和遊覽區成為**縣旅遊的亮點。 8.3.6.4堅持大宣傳，叫響特色旅遊品牌。**縣特色旅遊資源內涵豐富，有機**、綠色**、瓜鄉名鎮、貢羊之鄉，哪一塊都是響噹噹的特色旅遊牌子。把特色旅遊業做大、做強、做精有許多工作要做。我們相信，在全面建設小康社會的今天，**縣的特色旅遊業一定能夠與時俱進，不斷有新的更大的發展。 第九章 建設任務和建設內容 9.1建設任務 建設開發原始胡楊林項目所需的基礎設施，建立有效的經營機制，帶動縣域第三產業的快速發展。 9.2建設內容 9.2.1修建林區內觀光道路130公里，均為寬4米的砂石路面公路。 9.2.2架設10kv輸電線路20公里。 9.2.3建眺望塔6座。 9.2.4設永久性標誌牌50個。 9.2.5 配備電瓶車10輛，生活車1輛。 9.2.6配備通訊器材、防火器材10套，高倍望遠鏡10個，音像設備2套，攝像機1台，照相機5部。 9.2.7修建車庫及維修間300平方米，售票廳60平方米。 9.2.8修建停車場3000平方米 9.2.9配備旅遊帳蓬50套。 9.2.10修建旅遊攝影服務部120平方米，及其配套器材。 9.3職工培訓 對擇優錄用的20名職工進行專業化培訓。 9.4實施進度安排 該項目計畫用1年時間來完成。 建設工期：XX年4月—XX年8月。 第十章 投資估算與資金籌措 10.1投資估算 10.1.1估算依據 建築安裝工程參照同類工程和有關預算資料估算，所需要的材料等，按哈密地區價格估算。 10.1.2投資估算 該項目總投資608.15萬元，詳見下表。