四、用科學發展觀提升計生協會服務水平和能力的思考
1、進一步加強和完善計生協工作人員隊伍建設。
計生協會最大的優勢是網路的優勢。一個網路是工作人員隊伍網路，一個是由基層協會、會員小組、會員聯繫戶組成的活動網路。經過多年的努力，省市、縣協會工作人員隊伍網路建設取得了顯著成績，都有了明確的編制、配備了一定的工作人員。開展好“生育關懷行動”，隊伍建設是關鍵。落實“參公”管理，強化隊伍建設是當前的首要任務。中組部《關於印發中共中央組織部、人事部<關於印發工會、共青團、婦聯等人民團體和民眾團體機關參照<中華人民共和國公務員法>管理的意見的通知>的通知》組通字部[XX]28號檔案，明確把計生協列入中央編辦管理的群團序列和“參公”管理範圍。因此，要提出切實可行的方案，為基層協會解決編制、機構、人員的“三定”問題，出台相關檔案，配強協會幹部，即要充分發揮老領導、老同志的作用，又要讓年富力強、熟悉協會工作的同志保留下來，確保有人幹事，乾成事的問題。
2、堅持“生育關懷”與“生育計畫”兩手抓。
要轉變計畫生育的實現方式，堅持“生育計畫”與“生育關懷”兩手抓。生育要有計畫，生育更需要關懷。生育計畫和生育關懷是解決計畫生育主要矛盾這一個問題的兩個方面，必須等同視之，不可畸輕畸重。必須摒棄那種一味強調生育計畫而漠視民眾訴求來推行計畫生育的習慣思維和陳舊方式，不僅要理直氣壯地依法抓好生育計畫管理，也要像抓生育計畫那樣，將生育關懷作為新時期推行計畫生育的重要方法，營造“生育計畫”與“生育關懷”兩手抓、兩手都要硬的工作格局。
3、發揮好計生協會**參與和**監督優勢，促進村居自治。
農村社會穩定是建設社會主義新農村的重要保證，沒有一個穩定和諧的良好環境，建設新農村就會阻力重重。計生協會作為在黨和政府領導下的民眾團體，是黨和政府聯繫民眾的橋樑和紐帶，它既有協助政府動員廣大民眾落實基本國策和建設社會主義新農村的義務，也有維護民眾合法權益，反映民眾的要求和呼聲，監督村委會履行《村民自治章程》和《村規民約》的責任。同時，協會的廣大會員是民眾中的積極分子，分布在各行各業，根植於民眾之中，能夠及時地了解、反映農民民眾的意見和要求，為村兩委當好參謀，使村兩委做出的決策合村情、順民意。因此，計生協會有能力組織民眾對村務政務進行**參與和**監督。通過**參與和**監督，暢通**渠道，健全**制度，規範**程式，提高村民自治水平，推進**法制建設，以此實現黨群幹群關係和諧、鄰里民眾關係和諧和家庭成員關係和諧，為建設新農村提供一個社會和諧穩定、村民安居樂業的優良環境。
“十一五”時期是我國經濟社會發展承前啟後的重要時期，也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的關鍵時期。只要能夠牢牢把握時代脈搏，順應形勢發展，適應社情民意，滿足民眾所願，計生協會組織一定能夠大有可為。
科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現。全面建設小康社會是一項複雜的系統工程，要實現經濟社會的科學發展，必須正確認識和妥善處理髮展過程中的各種重大關係，主要集中在個人與集體、局部與全局以及當前與長遠的利益衝突上，越是基層部門這種衝突就越加明顯。因此，基層部門貫徹落實科學發展觀，必須首先確立大局意識，自覺堅持個人服從集體、局部服從全局和當前利益與長遠利益兼顧的原則。
《中共中央國務院關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》和黨的十七大提出的“以人的全面發展為中心，提高人口素質，統籌解決人口問題”，都明確規範了今後一個時期的工作方向，新的形勢和任務也對人口計生工作提出了更新、更高的要求。實踐告訴我們，只有解決好人的問題，才是乾好工作的根本，只有統一思想，才能形成協調發展的共識，只有凝心聚力，才能保障把各項工作落到實處，提高整體水平，實現人口和計畫生育工作的和諧健康發展。
首先必須立足大局，正確認識和處理部門職責與統一規劃的關係。意識是人的頭腦對於客觀物質世界的反映，是感覺、思維等多種心理過程的總和。大局意識不僅是思想意識中的一種高境界，而且是判斷輕重緩急和實行科學決策的一種智慧。馬克思在《自然辯證法》中說過：“辯證法是關於普遍聯繫的科學”，這是馬克思主義認識論的一個重要觀點。我們落實科學發展觀，就是要在工作規劃和安排上，始終站在全局的戰略高度統籌考慮，既要抓住牽動全局的主要工作和事關民眾利益的突出問題，又要牢記部門職責，在整體推進中促進部門工作的開展。近年來，各級黨委、政府對人口計生工作十分重視，並根據中央《決定》精神，將人口計生工作納入經濟發展總體規劃之中，這無疑給人口計生工作的發展帶來了新的生機，但同時也不可避免的在某些方面出現了新的矛盾和問題。面對這種情況，我們必須堅持用馬克思主義認識論分析形勢，正確認識科學發展觀的第一要義是發展，離開了發展，計生工作就失去了根基。基於這種認識，我們應該自覺堅持以大局為重，正確處理好各種關係，積極推進計畫生育工作健康穩定發展。因此，在現代化建設速度日趨加快的今天，部門工作與地方統一部署出現暫時矛盾是正常的，職能部門既不能因為統籌規劃帶來的暫時困難而怨天尤人，消極應酬；更不能背離統一規劃，我行我素，因為牽動全局的主要問題不解決，局部工作的開展就無從談起。