抓好三個環節。一是民主決策。鄉鎮領導班子要嚴格執行民主集中制的有關規定，進一步健全民主決策制度；完善公開聽證制度。村隊要建立健全《村級重大事務決策制度》，完善“一事一議”等民主議事制度，嚴格執行村民會議和村民代表會議制度，深入推進農村基層民主管理。二是民主理財。全面推行農村會計代理服務制度，實現“鄉財縣管鄉用”、“村財鄉管村用”；加快推行鄉鎮、村級財務管理會計電算化。完善經濟責任審計制度，積極探索農村財務引入第三方監督的實現形式。三是民主監督。要深入推進村務公開、政務公開、農村基層站所辦事公開和黨務公開。通過設立村民意見欄和意見辦理反饋欄等方式，把公開工作由有限公開、辦理結果公開向全方位、全過程公開延伸。積極推廣村民代表和民眾質詢、評議等深化村務公開的做法。
加強四項工作。一是加強農村基層構建懲治和預防腐敗體系工作。要把構建農村基層的懲治和預防腐敗體系作為社會主義新農村建設的一項重要內容來抓，緊緊圍繞解決當前農村基層存在的突出問題和薄弱環節，建立起思想教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監督機制。二是加強黨風廉政建設責任制工作。鄉鎮黨委要落實好黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設工作與業務工作一手抓，積極開展責任制向村一級延伸工作。三是加強對中央強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查。加強執法監察和專項檢查，重點檢查農業和農民直接補貼、基礎設施建設投入、社會事業支持等政策的落實情況，扶貧救災、生活救助等款物的管理使用情況，新型農村合作醫療資金、農村義務教育資金的落實和管理情況等。督促有關部門嚴格執行支農資金使用的管理規定，按照透明、規範的程式安排支農資金，通過招標投標方式落實支農項目。通過加強監督檢查，及時解決存在的問題，確保中央政策措施和資金投入落實到位。四是加強黨員幹部廉潔自律工作。要結合實際，從落實政策、執行公務、辦事公開、民主決策、財務管理、民主選舉等方面作出明確規定，進一步規範基層幹部的從政行為。建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的農村黨員幹部考核評價機制，激勵廣大農村黨員幹部自覺遵循黨的農村工作基本準則，不斷提高執行政策的能力。
解決五個問題。一是解決農民民眾上學難、上學貴問題。要加強對落實中央和自治區黨委、政府關於深化農村義務教育經費保障機制改革的各項政策的監督檢查，確保全州所有適齡兒童都能夠享受免費義務教育。要確保教育專項經費落實到位，堅決杜絕學校亂收費行為，堅決查處擠占、挪用、平調、截留教育經費問題。二要解決農村民眾看病難、看病貴問題。加快健全和完善農村衛生服務網路，加強對農村合作醫療保障金和衛生專項資金使用情況的監督檢查，確保專款專用。大力整頓農村醫療服務秩序和藥品流通秩序，強化對醫療衛生和藥品費用的監控。三是要切實加強對農資市場的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品坑害農民的行為。要進一步落實工作責任制，對農資市場監管不力，致使發生坑農事件，造成不良社會影響的，要追究監管部門及當地政府有關領導的責任。四是解決農村基層幹部作風方面存在的突出問題。要圍繞密切聯繫農民民眾、提高服務農民民眾水平這個基本目標，加強鄉鎮機關效能建設，完善領導幹部聯繫點、基層幹部駐村蹲點、結對幫扶等聯繫民眾制度。要在調查研究的基礎上，結合實際有針對性地解決農村基層幹部作風飄浮、欺上瞞下；不依法行政，工作方法簡單粗暴，損害民眾利益；參與賭博和封建迷信活動等問題。
必要時還要開展專項治理行動。凡對不正之風治理不力的，要根據黨風廉政建設責任制的規定追究有關領導的紀律責任。五是堅決糾正和查處損害農民民眾利益的問題。要以鄉鎮機關和領導幹部、基層站所負責人、村兩委班子主要負責人重點，加強對各類支農、惠農政策資金的監管，防止和糾正虛報冒領、擠占挪用、貪污私分、低效浪費等問題，確保直接補貼及時、足額發放到農民手中。抓好減輕農民負擔工作，堅決制止各種涉農的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。要繼續開展農村土地突出問題的專項治理，加強對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的監督檢查，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權益，及時糾正違背農民意願強制流轉、截留流轉收益等行為。要加大執法監察力度，嚴肅查處各種涉農亂收費、亂罰款和亂攤派行為，制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為，生產安全、食品藥品安全和環境污染等方面存在的損害農民利益的問題。要高度重視農村信訪問題，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善解決農民的合理訴求，依法及時地處理民眾反映的問題。要繼續抓好涉農收費價格“公示制”、農村訂閱報刊費用“限額制”、農村義務教育經費保障、涉農負擔案（事）件責任追究等制度的落實。