人口問題始終是制約我市全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。按照科學發展觀的要求謀劃統籌解決我市人口問題，必須做到“五個堅持”。
堅持呼應全局。把統籌解決人口問題作為促進經濟社會發展、加快改善民生的基礎性戰略來抓。一是增強預見性和全局性，更為積極地推進人口戰略研究，將人口因素置於重大決策鏈的前端，使人口數量、素質、結構、分布等真正成為統籌城鄉綜合配套改革決策的重要依據。二是注重穩定性和連續性，把穩定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，特別是把農村這個重點和流動人口這個難點抓好，使人口與經濟、社會、資源、環境相適應。三是增強主動性和創造性，以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為全市經濟社會發展提供持久動力。
堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護好、發展好廣大計生家庭和民眾的切身利益，使人口和計畫生育工作真正作為造福民眾的大事、好事、實事。一是結合當前重大改革，圍繞計畫生育家庭在優生優育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面的需求，在更大範圍內整合政策和資源，進一步加快建立健全利益導向政策體系，使實行計畫生育的家庭優先優厚享受改革發展成果。二是把關心、關愛、關懷民眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內容，圍繞著力提高出生人口素質和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重民眾的計畫生育主人翁地位和首創精神，通過全面規範政務公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民民眾的計畫生育知情權、參與權、監督權等權益問題。
堅持協調發展。要統籌兼顧好幾個關係。一是在工作目標上，要處理好穩定低生育水平與統籌解決人口問題的關係，在切實穩定低生育水平的同時，要充分尊重人類自身發展規律，並在提高出生人口素質、解決出生人口性別比、流動人口計畫生育服務管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發點上，要處理好國家利益與個人利益，民眾長遠利益與現實利益的關係，注重實現計畫生育國家利益、個人利益的同向性。三是在工作標準上，要處理好完成人口計畫與提高人民民眾滿意度的關係。四是在統籌政策上，要處理好均等與優先的關係，要爭取經濟社會重大決策尤其是與人民民眾戚戚相關的惠民利民政策，都對實行計畫生育的家庭實行優先優待，而絕不能與國策牴觸，更不能阻礙國策的有效施行。
堅持改革創新。一是定位要創新。我市是全國唯一一個“統籌解決人口問題試驗區”，因此“西部領先，全國爭先”應當作為我市人口計畫生育工作最基本的定位。二是理念要創新。要把始終著眼於人民民眾，始終為了人民民眾，作為人口計畫生育工作的根本出發點和歸宿。當前，要著力研究解決民眾生育意願與現行生育政策之間的差距問題。三是機制要創新。圍繞建立和完善人口發展巨觀調控體系、人口和計畫生育利益導向機制、優先投資於人的全面發展的投入保障機制、基層民主管理機制等，切實加大調查研究力度，重點研究制定與統籌城鄉綜合配套改革試驗區相匹配的生育政策、獎勵扶助政策及人口計畫生育公共決策統籌機制等。
堅持增強能力。一是增強基礎能力。抓住當前難得的機遇，著重抓好四個重點項目，即國家批准立項的人口資源信息庫建設項目，利用國家投資提速服務體系建設，啟動西部地區生殖健康諮詢師培訓基地建設，爭取中國人口信息分中心項目立項和建設，使全市人口計畫生育基礎能力有一個質的飛躍。二是增強謀略能力。人口計生部門不掌握產業，不調配經濟資源，只能依靠法律和政策，依靠智慧和謀略開展工作，但我們目前還沒有建立強大的謀略力量，看問題有時不深刻、不寬廣、不長遠，很難在全市戰略層面上採取措施。因此，我們必須認真研究本部門的職能拓展，切實加強謀略能力，爭取職能和謀略能力更加符合統籌解決人口問題的要求，真正當好市委、市政府的參謀助助手，把人口發展納入到全市的經濟社會發展全局之中，制定與經濟社會發展同步的人口發展規劃。三是增強協調能力。主動參與到重大公共決策之中，把統籌解決人口問題主動融入到“統籌城鄉綜合配套改革試驗區”、“一圈兩翼”發展戰略和“一小時”功能區建設、新農村建設等全市經濟社會重大發展布局之中。四是增強執行能力。切實做好人口綜合調控管理、人口發展趨勢預測、人口安全預警預報、基層管理服務等工作，充分發揮本部門在統籌解決人口問題，促進經濟社會發展方面的主觀能動作用。