胡錦濤總書記在黨的十七大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。黨的十七大首次把反腐倡廉工作提升為“反腐倡廉建設”，而且把它與思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務，這是關係黨和國家工作全局的新的重要思想。從“工作”到“建設”，雖然只有兩字之差，但意義深遠，這既是對反腐倡廉理論的重大創新，又是對反腐倡廉工作要求的重要提升。在現階段經濟體制、社會結構利益格局、思想觀念正發生著深刻變化，反腐敗面臨著有利條件與不利因素並存、成效明顯與問題突出並存的複雜情況下，我們要深入學習科學發展觀，堅持“五力”，加強反腐倡廉建設。
一、深入學習科學發展觀，要堅持改革創新，增強改革的推動力
一是要解放思想，不斷更新觀念，拓展工作領域，著力完善和發展“改革、開放、動態、創新”全方位的反腐倡廉建設懲防體系，努力形成拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，增強改革的推動力。二是要以改革創新的精神、創新的思路尋求治本辦法，注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題，從實際出發，借鑑外地有益做法，創新工作思路，要多謀創新之策，多出創新之招，多做創新之事，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。三是要加快構建更加科學有效的體制機制，著力解決導致滋生腐敗的深層次問題，不斷增強反腐倡廉建設的系統性、針對性和實效性。
二、深入學習科學發展觀，要堅持加強多措並舉廉潔從政教育，增強教育的說服力
一是要深入開展反腐倡廉教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。要緊緊抓住改造主觀世界、提高領導幹部思想政治品質、增強心理素質這個根本，進一步加強理想信念教育、思想道德教育、法紀教育，積極推進廉政文化建設，探索建立社會主義核心價值體系。二是要進一步完善“大宣教”格局，整合各方面資源，發揮各部門優勢，把反腐倡廉廉潔從政教育融入基礎教育、國情省情縣情教育、形勢政策教育之中，豐富教育內容，增強教育的針對性、吸引力、感染力和說服力，切實提高反腐倡廉教育的推動力、執行力和落實力。三是要正面典型教育和反面警示教育相結合，廉政教育與情感薰陶相結合，黨內教育與社會教育相結合，形成多元化、多層次、多方位的教育體系。協調各方，整體推進，增強反腐倡廉廉潔從政教育輻射力。把廣大黨員、幹部的思想統一到黨章上來，自覺按黨章辦事、廉潔從政，提高行政執行力。
三、深入學習科學發展觀，要堅持加強制度建設，增強制度的約束力
一是要不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重製度建設，不斷形成有利於反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。二是要用科學發展觀加強制度建設和創新，形成完善有效的制度體系，增強制度的約束力。制度建設是治本的關鍵環節，是反腐倡廉的治本之策，是懲防體系建設的根本任務和基本目標，也是標本兼治的成果體現和根本保障。胡錦濤總書記在中央紀委全會，溫家寶總理在國務院廉政工作會議上，都曾對建立健全制度提出過明確要求。要結合實際認真落實，始終把制度建設貫穿於反腐倡廉建設的全過程。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，要緊緊著抓住容易滋生腐敗現象和不正之風的重點環節，著力提高制度的科學性，加強制度的系統性，維護制度的權威性，堅持用制度管權、管事、管人，著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的問題。三是要堅持用制度建設推動工作，以制度規範加強管理。在制度建設中，應當特別注意堅持從實際出發，深入研究新情況、新規律，借鑑外地的有益做法，保證制定的各項法規制度行得通、做得到。
堅持加強整體規劃和統籌協調，既重視基本的法規制度又重視具體實施細則，既重視單項制度的建設又重視制度的配套與協調，使各項法規制度彼此銜接，形成整體合力。四是要堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合。胡錦濤同志強調，防治腐敗，必須既通過教育引導使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡，既通過思想道德建設提高恪守制度的自覺性，又通過制度建設增強思想道德建設的有效性。這是反腐倡廉建設的戰略思路，必須長期堅持。五是要完善對權力制約和監督的制度，抓“硬約束”，以監督力保證制度執行力。我國現階段存在的腐敗，是在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的條件下產生的，制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。因此，必須堅持通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，從源頭上預防和治理腐敗。完善各種制度，如：完善對違紀違法行為的懲處的制度，完善反腐敗領導體制、工作機制，完善公開辦事制度，深化幹部人事制度改革，深化行政審批制度改革，深化財政、金融和投資體制改革，推進司法體制改革，規範和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易、政府採購等制度。形成與和諧社會建設相適應的反腐倡廉法規制度體系，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，有效防止影響和諧社會建設的消極腐敗問題，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。