附屬檔案2：
江蘇省《集體契約（格式文本）》宣傳提綱
江蘇省勞動和社會保障廳近期向社會發布了《集體契約（格式文本）》。集體契約是集體協商雙方代表根據法律、法規的規定就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項在集體協商的基礎上籤訂的書面協定。推行《集體契約（格式文本）》對於用人單位和勞動者更好地把握、執行《勞動契約法》的相關規定，全面貫徹實施《勞動契約法》有著積極的指導作用，有利於用人單位建立健全集體協商制度，提高集體契約簽訂質量，有利於保護勞動者的知情權、表達權和監督權，有利於勞動關係雙方公平兼顧各方權益，構建和發展和諧穩定的勞動關係，密切合作，實現雙贏。
一、推行《集體契約（格式文本）》的目的和意義
當前在多種因素作用影響下，勞動糾紛、勞動爭議出現了高發態勢，僅依靠勞動關係雙方自主調整難以改變，急需多層次的法律調整機制、多樣化的制度措施手段予以規範和協調。發布《集體契約（格式文本）》目的在於，進一步推進全省集體契約制度建設，規範集體協商內容，提升集體契約文本質量，指導用人單位和勞動者將雙方共同關心的問題、將可能引發爭議的矛盾通過集體協商，簽訂集體契約來加以約束和解決；著力以集體勞動關係規範個別勞動關係，以集體勞權保障個體勞權，改變勞動者作為個體在勞動關係中的弱勢地位；培育用人單位和勞動者的主體意識，倡導社會公平、勞資共贏的價值理念，提高勞動關係協調效能，降低勞動關係協調成本，積極構建和諧勞動關係，助推經濟社會科學發展。
第一，推行《集體契約（格式文本）》是貫徹實施《勞動契約法》的重要舉措。集體契約制度是市場經濟條件下協調勞動關係的重要法律制度。自1995年《勞動法》正式實施以來，集體協商和集體契約制度取得了長足的進步和成效。《勞動契約法》延續了《勞動法》、《工會法》的規定，在第五章“特別規定”中設立專門章節，再次明確企業職工一方與用人單位通過平等協商，可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項訂立集體契約。集體契約草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體契約由工會代表企業職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會的用人單位，由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。集體契約訂立後應當報送勞動保障行政部門；勞動保障行政部門自收到集體契約文本之日起十五日內未提出異議的，集體契約即行生效。依法訂立的集體契約對用人單位和勞動者具有約束力。因此，大力推進集體契約制度是全面實施《勞動契約法》的題中應有之義，而集體契約文本又是集體契約制度的運行載體，其意義不言而喻。
第二，推行《集體契約（格式文本）》是構建和諧勞動關係的有效手段。勞動契約制度與集體契約制度都是協調勞動關係的重要法律制度，但兩者職能有所區別。勞動契約制度側重於勞動關係的初始建立，以解決個別勞動關係問題為主；集體契約制度側重於勞動關係的運行調整，以解決集體勞動關係問題為主。勞動契約是用人單位和勞動者建立勞動關係，明確雙方權利義務的協定。由於勞動關係是生動活潑、經常變化的，這就需要不斷地進行協商調整。集體契約制度是勞動關係雙方通過平等協商，相互了解、相互理解、相互諒解，利益共享、風險共擔，靈活有效調節勞動關係的機制。勞動關係建立以後的和諧穩定問題，尋找雙方利益分配的最佳結合點，是集體契約制度的最重要功能。當前我省各地正在廣泛開展和諧勞動關係創建活動，大力推廣規範的集體契約文本，可以引導用人單位和勞動者就共同關心的勞動關係事項達成共識，載入集體契約，形成法律約束力，有效化解影響勞動關係和諧運行的共性問題和普遍矛盾，為打造勞動關係和諧企業、工業園區奠定堅實基礎。