第三，推行《集體契約（格式文本）》是提高我省集體協商和集體契約制度運行質量的現實需要。多年來我省集體協商和集體契約制度建設一直走在全國前列，截至XX年底，全省集體契約覆蓋企業數和職工數分別達到18.3萬家和960萬人。但是隨著《勞動契約法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》等的相繼實施，集體協商的內涵、程式都有了重大變化，如何發揮集體協商和集體契約制度的作用，在整體上規範用人單位與勞動者群體之間的勞動關係，最大程度地減少個體勞動爭議糾紛的發生，是當前勞動關係調整工作中應當重點關注的問題。集體契約文本在整個集體協商和集體契約制度運行中居於基礎地位。為更具體、更明確地指導用人單位和勞動者開展集體協商，簽訂集體契約，實現制度運行的規範化、高效化，省勞動保障行政部門根據《江蘇省集體契約條例》的授權，經過充分調查研究，在徵求省總工會、企業家協會和工商聯意見的基礎上，制定了《集體契約（格式文本）》，以起到路標指引作用。此前，省勞動保障行政部門已發布了《全日制勞動契約書（參考文本）》和《職工名冊（規範格式）》。今後，勞動保障行政部門還將適時發布工資調整機制、女職工權益保護等專項集體契約的格式文本。
二、《集體契約（格式文本）》的主要特點
與已有的集體契約參考文本相比，《集體契約（格式文本）》認真總結了近年來我省集體協商和集體契約制度的實踐經驗，依據《勞動契約法》、《工會法》、《江蘇省集體契約條例》等的規定，從形式到內容進行了創新設計，有若干方面的新變化、新要求。
一是注重集體契約的系統性和全面性。《集體契約（格式文本）》共9章43條，定位於綜合性條文式集體契約，可適用於企業、民辦非企業單位及實行企業化管理的事業單位。文本由使用文本須知、序言、正文和附則等部分構成，涉及勞動用工管理、勞動報酬、工作時間和休息休假、勞動安全衛生、女職工特殊保護、社會保險和福利、職業技能培訓、集體契約變更解除和終止等方面，基本涵蓋了法律法規有規定、實際工作有需要的內容。這些都是集體契約中必不可少的核心部分，是簽訂勞動契約的重要依據，與職工切身利益密切相關。
二是注重勞動基準與協商約定的融合性。集體契約是最低標準契約，是勞動者就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項的最低標準和用人單位達成的協定。集體契約中勞動報酬和勞動條件等標準不得低於當地人民政府規定的最低標準；用人單位與勞動者訂立的勞動契約中勞動報酬和勞動條件等標準不得低於集體契約規定的標準。格式文本中隨處可見的填空，旨在強調國家勞動基準必須遵守的前提下，尊重主體雙方意願，儘可能對主體雙方可協商、能協商的內容留有充分空間，引導主體雙方結合實際就具體事項進行協商。如規章制度的告知形式、職業培訓費用的使用方式、帶薪年休假的實施辦法等，都鼓勵雙方通過協商達成合意。
三是注重集體契約的引導性。格式文本在相關條款上進行了創設性設計，引導當事人的集體協商朝著高於法律規定、有利於勞動者的方向進行。如過去幾乎所有的集體契約都約定，本單位的最低工資標準就是地方政府發布的最低工資標準。如果集體契約就是對國家勞動基準的直接複製，集體協商就完全失去了意義。為此，格式文本規定，本單位職工月最低工資標準不低於 元，或者高於當地政府發布的最低工資標準的 ％；試用期月最低工資標準不低於