各地、各部門對報告進行了認真討論，從總體上對報告給予了肯定和評價。同時，也提出了許多意見.大到報告的結構、實際內容，小到文句字詞、標點符號，態度嚴肅、認真，意見中閃耀著真知灼見。根據各地的意見，起草小組對報告徵求意見稿做了450多處修改。其中，對十三大以來5年的工作、建設有中國特色社會主義理論的概括、經濟成長速度、建立社會主義市場經濟體制、加強社會主義民主法制和精神文明建設、加強黨的建設等部分做了較大的調整、充實和加強。
對建設有中國特色社會主義理論的概括，在徵求意見時.大家提出，自黨的十一屆三中全會這十四年來，改革開放給我國帶來巨大變化，積累了豐富的經驗，在理論上應進一步升華。經反覆研究，後將這部分調整為9個方面，同時強調，建設有中國特色社會主義理論是全黨和全國人民集體智慧的結晶，鄧小平同志為這個理論的創立做出了歷史性的重大貢獻。
報告一稿比一稿成熟、完善。9月，中央政治局和政治局全體會議分別審議通過了修改後的報告稿，決定提請黨的十三屆九中全會審議。
10月5日.黨的十三屆九中全會在北京開幕。根據各組討論的意見，26000字的報告，又做了170多處修改。提到十四大時，已是第10稿。(引自1992年10月24日《甘肅日報》)
可見，任何一份公文都是一個群體勞動的過程，是集體智慧的結晶。這是公文在產生過程中所表現出來的不同於任何個人創作的獨有的特點。公文發出之後.所產生的實際效用和它接受社會實踐檢驗的方式就更具有其他文章所不具備的特點。一份公文，或表現為供上級領導機關和下級隸屬機關了解信息或參閱；或表現為向下傳達，要求貫徹執行；或表現為公之於眾，公告周知，規範人們的行為等。公文所產生的這些諸多效用所包含的內容，並不全是收文者像閱讀文學作品那樣自覺地去看，而是公文的強制性、約束力和閱文者自身利益驅動在起作用。這時，閱文者首先關注的是這份公文說了些什麼，對本單位、本行業有何用處，實質上關心的是公文的社會經濟效用，卻很少去評價公文本身的藝術價值；更多的是在研究公文所包含的具體內容，琢磨其中有無新的政策規定，哪些方針、政第是解決本單位、本部門存在問題的依據，很少有人去欣賞和品昧公文的文采；他們中很少有人去打聽和提及公文是誰起草撰寫的，倒是有品評上級領導的這一決策如何，此舉措效果怎樣，是否抓到點子上，等等。這就從根本上決定了公文在寫作目的、自身功能、社會效益以及確定主題、結構篇章、表達形式、運用語言等方而與其他文章寫作的迥然不同，從根本上決定了公文寫作必須有自己鮮明的政治性色彩、政策性功能、群體性特點、準確性要求和實踐性標準。這就會使我們有這樣一個體會：秘書人員要寫好公文就必須跳出個人創作的圈子，而且要注意克服“學生腔”、“文藝調”.特別是從學校剛走上秘書工作崗位的新手，更應該注意這方面的問題。努力根據公文的特點和需要.掌握一套有別於一般寫作的套用寫作力法並進步形成自己的風格。
二、公文寫作不是作者自己主動而發，而是因實際需要被動而發。公文一經發出不僅對宣傳政治主張、統一思想、增進共識有現實指導意義.而且要能夠起到指導工作、商洽事務、解決問題的作用。這就決定了公文具有它制發的針對性、文字表達的明確性和它本身的權威性特點