公文的寫作知識

(七)標題

公文標題位於版頭下面居中的位置,通常在版頭與標題之間,用一紅線作區別標誌。如一份 公文沒有版頭,標題置於公函紙首端機關名稱下的紅線稍下居中位置。

公文標題由發文機關名稱、公文主題(事由)、文種三部分組成。例如,《國務院關於加強 血吸蟲病防治工作的決定》,這裡“國務院”是發文機關;“關於加強血吸蟲病防治工作” 是事由;“決定”是文種。事由一般都用介詞“關於”和表達主要內容的詞組組成介詞結構 。

擬寫公文標題時,應特別注意以下幾點:

1、批轉或轉發公文的標題,一般由批轉或轉發機關名稱、被批轉或轉發的公文標題、文種 三部分組成。如《國務院批轉國家土地管理局關於部分地方政府越權批地情況報告的通知》。批轉和轉發公文的標題,應杜絕出現介詞和文種的重疊,如“關於”的“關於”,“通知 ”的“通知”。同時應注意,除批轉法規性檔案加書名號外,均不對原標題加書名號。

2、事由應簡明確切地概括公文的主要內容。例如,某市人民政府對歷年來制定的規範性文 件進行清理,應予廢止的共有幾十件,發文時如將這些廢止的規範性檔案的標題全部列為事由,顯然不可能,即使僅寫一個,後加“等”字,也嫌過長,但概括為“廢止部分規範性文 件”,就顯得既明確又簡潔。

3、在擬寫標題時,一定要準確選定和標明文種,不能自造文種。

4、標題排列要對稱、美觀,除字數較少的一行字標題外,兩行以上的可排成寶塔形,也可 排成長短一致的雙平行形或三平行形。在轉行時,不要把人名、地名、機關名稱等專用名詞乃至詞拆開。

5、公文標題中除書名號的使用有明確規定外,一般不加標點符號。標題過長或中間需停頓 的,可用空格或換行的方式表述。例如:

國務院關於依靠科技振興農業

加強農業科技成果推廣工作的決定

(八)主送機關

主送機關是發文機關要求對公文予以辦理或答覆的對方機關。除了直接面向社會發布的公文 之外,公文一般均應在正文之前標題左下方頂格書寫主送機關的名稱。

確定主送機關應注意:

1、政府各部門應根據本級政府授權和職權規定,方可對下一級人民政府直接行文。

2、請示的公文,應堅持主送一個機關的原則,不能多頭主送;除特殊情況外,不得越級請 示。受雙重領導的機關向上請示,應根據內容寫明主送機關和抄送機關,由主送機關負責答覆。除領導直接交辦的事項外,請示不得直接送領導者個人。

3、批覆下級請示,只能主送原請示機關(單位),對相關機關(單位),用抄送。

4、普發公文,主送機關應寫規範化統稱,如××省人民政府普發檔案,主送機關寫為“各 市、縣人民政府,各地區行政公署,省政府直屬各單位”。

(九)正文

正文是公文的主體,是反映公文具體內容的部分。正文緊接主送機關之後,提行空兩格書寫 。(寫法見後)

(十)附屬檔案

附屬檔案是根據正文的需要附加的公文或材料,用以對正文作補充說明或提供參考資料。附屬檔案附 於正文之後。

(十一)印章

印章是機關權力的象徵。公文加印,是制文機關確認公文效力的憑證。印章蓋於公文右下端 落款處,上不壓正文,下要騎年蓋月。印章要清楚、端正。聯合上報的非法規類公文,由主報機關加蓋印章,但在首頁要註明會簽機關的簽發人姓名。聯合下發的公文,都應加蓋印章 。以行政首長名義行文的公文,前具職務,後蓋簽名章。 黨的檔案,有特定版頭的普發性檔案不加蓋發文機關印章。這是與國家行政機關公文的一大不同。

(十二)成文時間

一般就是公文的簽發日期,標註於正文右下方。聯合行文的成文時間,以最後簽發機關領導 人的簽發時間為準。會議討論通過的公文,應以會議通過的日期為準,並寫上會議名稱及屆次,以圓括弧括入,標註於公文標題之下。

(十三)附註ァ糷t〗 附註用以說明在公文其它區域不便說明的各種事項。如需要加以解釋的名詞術語,或用於表示公文的閱讀範圍、使用方法等內容,標註於落款下另起一行空兩格位置。其中閱讀範圍是 對閱讀對象的規定,還套用六角括弧括入,如〔發至省軍級〕、〔發至縣團級〕等。

(十四)主題詞ァ糷t〗 主題詞是由對這一公文內容所述及的主題用規範的詞加文種組成,以便日後按公文的主題和文種進行檢索。制訂公文主題詞表,是為準確選用表中的詞目提供方便,防止隨意性。上報 的公文,應標註上級機關公文主題詞表中所規定的主題詞。一件公文的主題詞至少用兩個,一般不超過七個。例如,《國務院關於深入開展企業扭虧增盈工作的通知》這一公文,主題 詞就有“企業”、“經營”、“效益”、“通知”四個。從這裡也可歸納出,主題詞必須正 確無誤地反映出公文的內容特徵和歸屬類別,要有層次性,並且不要與標題混同。