公文的寫作知識

(十五)抄送機關

民工 抄送機關是指雖然不主辦,但應該了解這件公文內容的有關機關。抄送機關名稱應寫在“主 題詞”後公文尾部的兩條等長平行細實線內。

(十六)印發機關和時間

印發機關,為發文機關的辦公部門;印發時間,一般為印刷時間,放在抄送機關細實線下。

以上的公文格式要素在一份公文中要根據規定,合理安排,以示公文的嚴肅性。隨著辦 公自動化的逐步實現,格式要素和編排更為嚴格規範,同時還將新增一些格式構成要素。

三、公文正文的寫作方法

草擬公文正文必須符合以下要求:

(一)符合國家的法律、法規、規章,符合黨和國家的方針、政策及有關規定。如提出新的政策規定,就要切實可行,並需另紙加以說明。

(二)情況確實,觀點明確,條理清楚,層次分明,文字精練,書寫工整,標點準確,篇幅力求簡短。

(三)人名、地名、數字、引文準確。時間應寫具體的年月日,如“1994年”不能寫成 “94年”。

(四)公文中的數字,在堅持同一公文中保持數字使用前後一致的前提下,除成文時間、部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用 漢字外,都要使用阿拉伯數字。

(五)結構層次序數,依次為“一”、“(一)”、“1”、“(1)”。

(六)公文中應使用國家法定計量單位。

(七)引用公文,應先引標題,後引發文字號,並加圓括弧。

(八)用詞準確、規範。使用簡稱時,一般應先用全稱,並註明簡稱。

(九)請示的公文應一文一事,報告中不得夾帶請示事項。

公文正文的寫法主要有兩條: 第一、通過敘述、說理表明目的。

公文的行文分上行文、平行文、下行文三種。不管是哪一種,公文的正文一般是分敘事、說 理、目的(或結論)三個方面來寫的。敘事是擺事實,說理是講道理,目的(或結論)是指要求對方做的事,或是對某一事項所作的結論。應該通過敘述,說理表明目的。具體來說:

(一)向上級機關寫請示性的公文,一般先敘述情況,再提自己的看法,最後提出要求,請 上級機關審批。

(二)寫陳述性的公文,一般是先陳述情況,再寫做法,最後請領導機關或請上級對下一步 做法給予指示。

(三)向平級機關寫商洽性的公文,常常是先提出因為什麼事情,再根據什麼規定,最後請 示協助解決所要解決的問題。

(四)向下級機關發布指示性的公文,通常是先寫根據什麼情況,再提應該怎樣解決,最後 提出具體辦法,要求下級貫徹執行。

(五)寫復文(對下級請示的公文的批覆),一般先根據來文所要求解決的事項,再寫明審 核的意見,最後要求下級按批覆執行。

通過敘事、說理來表明目的,就是要深入調查,真正掌握情況,進行分析、研究,使理由充 足、觀點正確,提出的目的既考慮到實際的需要,也考慮到可能性。因此,材料必須真實可靠,論據確鑿,說理符合政策、方針,又有的放矢,實事求是。這樣,公文的目的就既明確 又具體。

第二、文字表達簡明、確切、條理清楚。

簡明,是指簡潔、明確。公文除綜合性報告外,採取的是一文一事制。寫作時,應反覆地、 認真地壓縮文字,去掉可有可無的空話。較長的公文也應“開門見山”。同時,公文比一般 文章對明確的要求更為嚴格。它的用語以語體文為原則,力求通俗,能說明問題。不準使用自造的簡體字。它的語言必須符合語法,還要正確地使用標點符號。 確切,是指準確、貼切。公文必須符合準確性的原則,運用概念、判斷、推理要合乎邏輯。 表達上既重視內容的正確性,也不忽視形式的準確性。從內容到形式,從篇章結構到用詞造句,都要與主題高度均衡、統一。

條理清楚,是指公文的布局和其它文章同樣重要。一切較長的公文,均應開門見山,首先提 出要點,即於開端處,先用極簡要文句,說明全文的目的或結論(新聞學上稱為“導語”, 亦即中國古人所謂“立片言以居要,乃一篇之警策”),喚起閱者注意,使閱者腦子裡先得 一個總概念,不得不繼續看下去。然後,再作必要的解釋。長的公文分為幾段時,每段亦應 採取此法。一份公文有幾層意思或幾項要求時,必須注意條理,分清層次,以數目字標明段落和項目。這樣就可以使公文的正文做到綱舉目張,條理分明。

第二節 通知與函的寫作

一、通知的寫作

通知是公文中使用頻率最高的一個文種,通常屬於下行文。它適用於批轉下級機關的公文, 轉發上級機關和不相隸屬機關的公文;發布規章;傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或共同執行的事項;任免和聘用幹部。