五是焦循“用於天地”說。焦循，揚州人，清代有名的經學家、戲曲理論家。關於機關文稿的作用，他有一段話講得很好，他說：“朝廷之誥、軍旅之檄、銘功德之作、興利除弊之議，關於軍國之重，民物之生，是文之用於天地也。”機關文稿關係到“軍國之重”、“民物之生”。古人向來認為，天地是難以改變的，改天換地的力量很大。而焦循則認為機關文稿可以用來改天換地，它具有改造社會、改造大自然的巨大力量和作用。當前，我們黨和國家各級機關出台的政策法律法規法令，都是以檔案的形式予以貫徹，以此推動黨和國家的各項建設，可見機關文字工作絕非紙上談兵。
孔子是思想家、左丘明是歷史學家、曹丕是政治家、韓愈是文學家、焦循是經學家，他們都從特定角度論述了文章的重要作用，這對於我們今天充分認識機關文稿的地位和作用是很有啟發的。我在省級機關文字綜合崗位工作近二十年，對於機關文字工作，從陌生到熟悉，從容易到艱難，從痛苦到快樂，經常思考機關文字工作的性質、地位和作用。這裡用三句話加以概括：
第一，文字工作是機關工作的基礎。年初制定工作計畫，年中開展調查研究，年末進行工作總結，都離不開文字工作，文字工作貫穿於機關工作始終，機關工作的成果最終都要通過文稿來表達和體現。機關工作雖然內容廣泛，但文字工作具有參謀性質、基礎地位、保障作用，這是毫無疑問的。文字綜合還是機關工作的一個重要抓手，從抓好文字綜合工作入手，以此推動整個機關工作的順利開展，已經成為一些領導同志管理機關的一條成功經驗。重視文字工作，以文字工作為抓手，並非要求領導親自操刀，關鍵在於調動和發揮機關文字工作者的主動性、積極性和創造性，說到底就是要善於用人、用其所長、能者有位。
第二，文字工作是一條通往成功的艱辛之路。古往今來在機關工作，發展路徑的選擇因人而異，有的人依靠背景關係，有的人依靠辦事能力，有的人依靠文章才學。歷史上出身貧寒、靠讀書寫文章走入仕途、發展成為政治家兼辭章家的人比比皆是。雖然時代發展了，但歷史仍然有驚人的相似之處。現在每年通過公開招考進入機關的高學歷人才很多都是農家子弟、寒門學子，在充滿競爭的機關依靠文章才學謀求自身發展依然是一種比較好的選擇。一是可以比較全面深入地了解工作進展情況。單位各方面的工作信息資料最後都要匯集到綜合部門，由文字工作者綜合成各種文稿，文字綜合部門最容易掌握全面情況，這是機關文字工作者的一大優勢。二是可以成為領導的參謀助手。把自己的對策建議寫進文稿之中，這就是為領導當參謀。文稿參謀是最重要的參謀。領導通過文稿了解你、認識你、信任你，從而讓參謀助手作用得到進一步發揮。三是可以為今後的發展奠定堅實的基礎。一個公務員從辦事員成長為業務骨幹直到走上領導崗位，期間文字工作自始至終地起著基礎性的關鍵作用。通過文字工作，可以熟悉工作情況、提升能力素質、磨礪精神毅力，這些都是領導幹部必須具備的因素。
第三，文字工作關係到我們的文風、會風和黨風、政風。文風關係到會風，會風關係到黨風和政風。我們黨歷來高度重視文風問題，但時至今日文風問題仍然沒有根本好轉。文風問題有很多表現形式，其深層原因恐怕在於國人對於權力與官位的崇拜，這已經深深地植根於民族性格之中，解決這個問題必須深化改革。轉變文風雖然是一項長期任務，但必須從眼前做起、從各級做起、從具體做起。如何轉變文風？還是講得好，那就是文章要“短、新、實”，即篇幅要短小精悍，觀點要旗幟鮮明，內容要言之有物。這是機關文稿寫作的總體要求和努力方向。總之，機關文稿起草決不僅僅是文字表達問題，在某種程度上講也是一個政治問題，因此機關文字工作者必須明了所肩負的歷史責任和歷史使命，只要大家都朝著既定的目標努力，改變文風也就指日可待。