根據全市經濟工作會議精神，按照市委農村工作領導小組辦公室的要求，結合部門實際，制定本計畫。
一、指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握市委、市政府農業農村工作重點，突出“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”主題，教育農村廣大幹部民眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，增強憲法和法律意識，嚴格依法管理、依法辦事，不斷提高農村法治化管理水平，全面推進全市農業農村改革發展各項任務目標的落實，努力為全面建設社會主義新農村營造良好的法治環境。
二、工作目標
深入開展基本法律知識特別是與保障農民民眾權益緊密相關的法律法規的宣傳教育，增強農民民眾的法治觀念、依法行使權力的能力和履行義務的自覺性；大力開展“法律下鄉”、“法律進村居”活動，加大對農民民眾特別是弱勢民眾和農民工的法律援助力度，積極引導農民民眾以合理合法的方式表達利益訴求；深入開展“民主法治村（社區）”創建活動，加強鄉鎮、村居人民調解制度建設，健全完善村民自治和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，為加快發展我市高效生態農業提供有力法治保障。
三、主要任務
（一）開展經常性法制宣傳活動。圍繞服務“三農”，維護穩定，推進農村基層民主法制建設主題，深入開展平安建設法制宣傳月、“12•4”全國法制宣傳日等系列法制宣傳教育活動，突出宣傳憲法、村民委員會組織法、信訪條例、土地承包法等涉農重點法律法規，促進農民民眾自覺依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。
（二）加強對村級“兩委”班子成員的法律知識培訓。利用春冬季農閒時節，以各級黨校、遠程教育網路、農村法制夜校等為依託，採取集中辦班形式，聘請相關專家對農村兩委成員進行“三農”相關法律法規知識培訓。同時，積極培養一批農村“法律明白人”，充分發揮“法律明白人”的作用，進一步提高農村基層幹部用法律手段管理社會事務、處理矛盾糾紛和為農民服務的能力。
（三）進一步做好人民調解工作，維護農村社會和諧穩定。全面加強人民調解組織建設，進一步健全縣、鄉、村、組四級調解網路，配齊配強專職調解人員，健全、完善調解信息工作，暢通各類矛盾糾紛快速反饋渠道，大力開展矛盾糾紛排查工作，不斷增強調解工作實效，形成真正的大調解工作格局。開展經常性矛盾糾紛排查活動，定期排查和敏感時期集中調處相結合，化解內部矛盾，維護社會穩定。
（四）深入開展法律服務進村入戶活動。發揮普法講師團、法律服務團、駐村法制宣講員和法制宣傳志願者的作用，建立健全符合農村實際、具有生機和活力的基層法律服務體系，重點放在維護農民的合法權益上，以法律趕大集、法律志願者在行動等有效形式，定期開展針對農民民眾的義務法律諮詢等活動，更大程度地滿足農村民眾對法律服務的需求。暢通法律援助渠道，擴大法律援助覆蓋面，真正發揮設在農村的法律援助工作站的作用，做到應援盡援，提供便捷、優質、高效的法律援助，創造公平正義的社會氛圍。
（五）加大“民主法治村（社區）”創建力度。結合市委、市政府農業農村工作的總體部署，進一步完善“民主法治村（社區）”創建標準，依法保障“四個民主”的全面落實，紮實推進村民自治，促進農業發展、農村穩定和農民增收。對全市“民主法治村（社區）”創建情況進行督導檢查，對發現的問題及時整改，對符合上一級民主法治村條件的積極向上級部門推薦。