各鄉鎮人民政府，縣政府各有關部門，縣直農林場：
為進一步規範農村土地管理，防止亂占濫用土地尤其是耕地建房、建豬場等現象發生，促進農村節約集約用地，切實保護耕地，根據國土資源部《關於加強農村宅基地管理的意見》（國土資發[XX]234號）和縣人民政府《關於進一步加強土地管理的意見》（乾府字[XX]20號）的有關規定，結合我縣實際，現就加強我縣農村土地管理工作提出如下意見：
一、嚴格控制村鎮建設用地規模
（一）實行規劃管理。農村集體建設用地選址必須符合土地利用總體規劃、縣城市建設規劃和村莊、集鎮規劃，地上建築物建設必須按批准的規劃要求實施。農民建房應當與舊村改造、土地整理相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閒地，儘量不占或少占農用地。各鄉鎮要採取嚴格有效的措施，積極引導農民建房向集鎮和中心村集中；同時，積極配合規劃建設部門科學合理地編制好新農村建設詳細規劃，在農民申報宅基地時嚴格依照詳細規划進行規劃選址，逐步消滅“空心村”，按照城鎮化和節約集約用地的要求，集中建設農民新村。農民建豬場必須嚴格按照劃定的禁養區、控養區、可養區範圍建設，並按“一頭一平方米”的標準審批。確需使用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。占用耕地的，必須落實占補平衡措施。縣城規劃區內的農民建房管理依照乾府辦字[XX]35號規定執行。
（二）實行指標管理。農民新建住宅應優先利用村內空閒地、閒置宅基地和未利用地，凡村內有空閒宅基地未利用的，不得批准新增建設用地。並將農民建房用地納入年度用地指標管理，縣國土資源局根據市下達的農民建房計畫指標，經批准後由縣人民政府分解下達到各鄉鎮。各鄉鎮必須嚴格按下達的計畫指標審核農民建房。縣國土資源局要加強對各鄉鎮農民建房占用計畫指標執行情況的監督檢查，凡超占指標的農民建房新增建設用地一律不得上報縣人民政府審批。
二、嚴格依法按程式審批農民建房
（一）把握農民建房申請條件。堅決貫徹農民建房“一戶一宅”即農村居民一戶只能申請一處符合《江西省實施<土地管理法>辦法》第四十一條規定面積標準的宅基地，嚴禁“一戶多宅”，禁止城鎮居民購買或租用農村集體土地建房。農民建房申請，必須符合土地管理法律法規規定條件。
（二）規範農民建房審批程式。農民建房的審批，必須在完成村莊規劃的基礎上進行。沒有進行規劃的村莊必須先做好新農村建設規劃，其農民建房申請才能受理。使用村內原有建設用地的，由村申報、鄉（鎮）審核，批次報縣政府批准後，由鄉（鎮）國土資源所逐宗落實到戶；占用農用地的，應當按照《土地管理法》第四十四條、四xx條的規定，辦理農用地轉用審批手續,經依法批准後，由鄉（鎮）國土資源所逐宗落實到戶。
宅基地審批應堅持實施“三到場”。接到宅基地用地申請後，鄉（鎮）國土資源所要組織人員到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。宅基地經依法批准後，要到實地丈量批放宅基地，明確建設時間並受理農民宅基地登記申請。村民住宅建成後，要到實地檢查是否按照批准的面積和要求使用土地，符合規定的方可辦理土地登記，發放集體建設用地使用權證。 [文秘範文]:/