二、措施與對策
1、繼續加大計畫生育政策的宣傳力度。
搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利於工作的推進。當前,《人口與計畫生育法》和相關人口與計生法規的實施，新的計生政策不斷出現，民眾對這些新的政策、法規不是很了解，斷章取義，從而導致我們的計畫生育工作進展不順，出現許多新的難題。因此，我們要根據不同情況，採取民眾喜聞樂見的形式，開展多種活動，廣泛宣傳相關計生政策和法律法規，讓廣大民眾了解把握政策，自覺遵守政策。
2、考核不宜過細，軟體要精減規範。
目前，一年內兩次大型檢查，內容過多過細。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難，由於有嚴格的考核指標要求，沒辦法，就只得在軟體業務上做表面文章。加之業務多而雜，花費大量人力、物力、財力，真正從事重點工作的時間太少。
3、加大計畫生育執法力度。
《人口與計畫生育法》已實施幾年了，計生主管部門一定要加大執法力度，對違法生育者嚴肅處理，做到以一儆百，減輕鄉鎮計畫生育工作壓力。
4、以人為本，村民自治，調整規範生育政策。
在廣泛開展計生政策、新型婚育文化宣傳的同時，堅持以人為本，開展村民自治，發揮民眾的參與意識，使民眾對計生工作做到自我管理、自我服務、自我監督，由“治民”走向“民治”。結合當地農村的生活實際，對個別計生限制性政策做適當調整。比如前面所列組合家庭之例，能否根據實際情況讓其再生育一個子女，這對社會並無大害，反而有利於社會，可以減輕社會負擔。
5、加強計生隊伍建設。
根據當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩定的現狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專乾隊伍進行調整，充實一批素質高，責任心強的年輕計生專乾隊伍；二是減輕計生專乾工作壓力，將計生專乾兼職的其他工作儘量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是提高待遇，從事計生工作的幹部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩定軍心；四是儘量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心掉膽工作。按各級要求，我們的計生幹部是計生政策的執行者，計生工作業務指導者和操作者，計生工作是大家的事，但在現實工作中，我們的計生幹部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者，真正的責任人是工作可以不管，責任可以不擔。
6、加強流動人口管理。
隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越龐大，計生工作難度也隨之增大，要真正做好這項工作，應從以下幾個方面入手：一是嚴格執行屬地管理原則，對流入人口的計生問題不能一趕了之，而是要就地解決，流動人口的計畫生育以考核流入地為準；二是嚴格證件管理，對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地加大驗證力度，對未辦證的，實行限期辦證，否則用人單位不得錄用；三是對流入重點對象實行“季查”制度，不按要求參加的，對用人單位和個人分別給予處罰。
7、進一步完善利益導向機制。
為更好地促進計畫生育工作，黨中央、國務院高瞻遠矚，制定並實施了一系列的獎勵扶助政策。比如部分計畫生育獎勵扶助機制，獨生子女保健費等，但由於全國人口眾多，國家財力有限，目前還不可能全面覆蓋落實，所以地方各級黨委政府要根據各地實際情況，制定一些符合本地實際的優惠政策，讓這些遵守計畫生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺遵守計畫生育政策。
8、加強部門配合，形成齊抓共管。
計畫生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。一是公安部門在小孩在戶時，要求在出具醫學出生證明的同時出具結婚證、生育證或計生部門出具的相關合法有效證明，再給予上戶；二是加大對醫療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節育措施手術的，堅決予以打擊；三是醫療機構嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，並及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫療機構及當事醫生的責任。