二是縣鎮兩級財政增長嚴重乏力，實現經濟跨越發展的內力不足。今年1-10月份，財政收入增幅在20%以下的有8個鎮，大部分鎮財政收支平衡難度很大，財政的嚴重拮据，導致縣鎮兩級一些經濟和社會發展的計畫難以付諸實施。
三是三次產業的龍頭經濟規模支撐力相對較弱。今年1-10月份，工業10家規模企業有2家銷售和入庫稅金比去年同期滑坡，最多的下滑46個百分點以上。農業龍頭企業規模普遍偏小，全縣10家農業龍頭企業的經濟總量和實現利稅還未形成一定規模。服務業發展儘管有了明顯加快，但產業化、集約化水平仍然較低，不能適應經濟和社會發展的客觀需求，我縣新型特色產業和帶動性強的新型物流業等尚處於起步階段。
三、應對國家巨觀政策調整實現國民經濟跨躍發展的對策建議
近期，國家對巨觀經濟政策已經和將要進行部分調整。一是調整了貨幣信貸政策，央行先後出台了上調存款準備金率1個百分點和加強房地產信貸業務管理等政策措施。二是為了解決開發區、園區過濫以及高檔房產開發過多、土地浪費等嚴重問題，xx、國土資源部相繼出台加強土地管理，暫停審批新設立和擴大開發區等政策措施。三是為減輕國家財政壓力，改善出口結構，xx調整了出口退稅政策，適當降低出口退稅水平。四是對投融資政策進行了調整，進一步強化企業的市場主體作用，實行誰投資、誰決策，誰收益、誰承擔風險，一般項目的管理由審批制改為備案制，健全了政府投資決策和項目法人約束機制。根據國家巨觀政策調整的新情況，我們應從我縣的縣情出發，審時度勢，積極應對，搶占先機，奮力推進我縣經濟的倍增發展。
1、抓緊研究當前政策機遇，積極爭取國家政策扶持。一是開展地區合作、接受產業轉移。在加快實施“接軌上海”、主攻“長三角”戰略的同時，抓緊研究我縣面對拾三沿”發展戰略實施的應對之策，促進我縣企業、產業全面配套對接。充分利用國家開發大西部和振興東北工業基地的各項優惠措施，引導我縣森達、克勝、特達、信德、東華等競爭力強、有擴張能力的規模成長型企業進行跨地區參與投資和兼併重組，迅速擴大規模、降低成本和提高收益。二是多爭取國家的各項資金支持。及早研究國債和財政貼息、產業發展基金、科技開發基金等專項資金安排信息，抓緊策劃項目，爭取早進“盤子”，增加扶持資金數量。
2、集中力量抓緊申報項目用地，著手研究如何提高項目投資的強度和聚集度。土地管理政策出台後，我縣工業土地供應矛盾將會日趨突出。項目不上不行，慢上也不行；土地不批不行，先用也不行。必須加快速度，迅速把已簽約、開工項目需要征地的手續在短時間內報省審批，爭取在新政策出台前擠上去，往執行原有政策上靠，這是當務之急。同時，要著手研究土地集中性利用、集約化開發的問題。加快縣開發區、森達工業園和近湖、建陽、上岡、鍾莊南華、慶豐冠華等鎮重點特色工業園區的規劃和建設，使一些小項目集中在一起發展，不再鋪小攤子，這樣既能節約成本，提高項目集中度，又能使一些小項目得以實施，集聚效應將會明顯增強。