XX年是實施“十二五”規劃的開局之年，中央和省委分別以一號檔案作出了關於加快水利改革發展的歷史性重大決定，把水利改革發展上升到了事關經濟、生態、國家安全的戰略高度予以全面部署，強化政策支持和資金投入，水利事業迎來一個大有可為的戰略機遇期。全市水務系統以此為契機，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設水利現代化的總體目標，以政府為主導，以規劃為龍頭，以項目為支撐，以加大投入為保障，以改革創新為動力，以改善民生為落腳點，堅持災後重建與農田水利建設兩手抓，重點實施“骨幹水源工程”、“農水戶通工程”、“防汛保全工程”、“水利穩糧工程”、“清水生態工程”、“數字水利工程”等六大系統工程，著力強化農田水利基礎設施建設，實行最嚴格的水資源管理制度，加快節水型社會建設，統籌城鄉水務改革與發展，著力構建水資源配置調控、防災減災、糧食、民生水利、水生態環境、水利科技支撐六大安全保障體系，以水資源的可持續利用支持我市經濟社會的可持續發展。
一、貫徹一號檔案，強化組織領導，落實具體措施，持續提升農田水利基本建設組織發動能力
一直以來，德陽市委、市政府高度重視農田水利建設工作。尤其是在今年中央兩次對水利工作作出重大部署的前提下，面臨既要完成災後重建目標任務，又要加快推進水利改革發展的雙重壓力，市委、市政府多次召開會議，專題研究落實中央和省委一號檔案精神，部署全市農田水利基本建設工作，持續提升農田水利建設的組織發動能力。
（一）領導重視，機構健全，農田水利建設組織發動能力持續增強
市委、政府領導高度重視農田水利建設工作，XX年11月29日，市政府印發了《德陽市今冬明春農田水利基本建設實施意見》（德辦發〔XX〕101號），對全市農田水利建設工作進行了全面部署。全省農田水利基本建設現場會後，市委、市政府又立即先後召開常委會議和常務會議，專題研究全市農田水利建設工作。XX年1月6日，全市召開農田水利基本建設工作會議，傳達全省農田水利建設會議精神，進一步落實農田水利建設工作措施；2月24日，市委農村工作暨水利工作會上，市委書記方小方專門就農田水利建設作了安排；4月7日，剛剛履新的市委書記李向志專程到市水務局調研，聽取水利建設情況匯報，並就如何進一步做好水利工作做出明確指示；5月13日，在全市水利建設及地質災害防治、防汛抗旱工作會上，市委書記李向志、市長陳新有分別對水利建設工作作了進一步部署。據統計，截至目前，市委向志書記、市政府新有市長對水利工作做出的批示就達16次之多。一年之內這么密集地召開全市會議部署水利工作，市委、政府一把手十多次對水利工作作出批示，這在德陽市建市以來的水利史上是史無前例的。
為切實加強對全市農田水利基本建設工作的領導，市委、市政府成立了以市委常委、副市長陳行祝為指揮長的農田水利基本建設指揮部，並結合新一輪機構改革，及時對市農田水利基本建設指揮部成員單位進行調整、充實。經過研究，市委、市政府將市農田水利基本建設辦公室從市委農辦調整改設到市水務局，專門負責對全市農田水利基本建設工作的組織協調，具體承擔農建指揮部的日常工作事務。中央、省委一號檔案發出後，為進一步貫徹落實檔案精神，切實加強對水利工作的領導，市委、市政府又印發了《關於成立德陽市水利工作領導小組的通知》（德委辦〔XX〕48號），專門成立水利工作領導小組，市委書記李向志，市委副書記、市長陳新有任組長；市委副書記張金明任常務副組長；市委常委、常務副市長鄧國建，市委常委、副市長陳行祝，副市長李思清、肖龍溪、陳正權、楊恩林任副組長；市級相關部門主要負責人為成員，進一步增強了農田水利建設組織領導力量，農田水利建設組織發動能力持續增強。
（二）強化考核，督導有力，調動開展農田水利基本建設的積極性
XX年度，市委、市政府繼續對農田水利建設實行政府、部門雙向目標考核。市政府與各縣（市、區）政府簽訂目標考核責任書，將農田水利建設納入對各縣（市、區）政府年終目標考核；市水務局同時也將農田水利建設目標任務納入對各縣（市、區）水務局的年終目標考核。在此基礎上，市委、市政府決定從XX年起，在全市繼續開展“立農杯”農田水利基本建設競賽活動，與省“李冰杯”競賽接軌，實行一年一考核、兩年一表彰，嚴格考評，逗硬獎懲。