（二）恢復建設，注重能力，基層服務體系建設得到提升
結合水利災後恢復重建，全市水務系統積極開展基層水管單位管理設施恢復重建，儘快恢復基層水管單位的管理功能。同時，全市進一步注重基層服務體系能力建設，著力建設職能明確、布局合理、隊伍精幹、服務到位的基層水利服務體系，進一步完善縣鄉兩級防汛抗旱機動服務組織，健全機動服務隊網路，恢復建設防汛抗旱機動服務隊65個，並充實了抗旱服務隊的抗旱機具和設備，提升了抗旱能力。在此基礎上，全市還注重加強基層服務體系的培訓教育工作，努力提高基層服務單位的服務水平。
（三）積極引導，民主參與，農民用水戶協會組織不斷壯大
按照“政府引導、農戶參與、民主協商、自主管理”的原則，我市繼續在灌區內積極引導農戶按照渠系、水系或行政區劃建立用水戶協會，參與灌區用水管理，確立農民民眾在農田水利建設和管理中的主體地位。截止目前，我市已建成農民用水戶協會192個，已在民政部門註冊登記60個，註冊登記率31%，新增農民用水戶協會管理面積10.43萬畝，實現農民用水戶協會管理灌面達到108萬畝，占全市有效灌面228.09萬畝的47.3%。與此同時，市縣兩級財政繼續分別按照《德陽市水利建設資金補助辦法》的要求，在項目資金上對農民用水戶協會給予傾斜，引導民眾積極組建或加入農民用水戶協會，極大激發了民眾投入農田水利建設和管護小型水利設施的熱情，取得了良好效果。如中江縣在小型農田水利工程建設特別是堰塘歲修淘淤中，協會受益民眾積極投勞投資總計1000餘萬元參與工程歲修。
（四）明晰權屬，盤活資產，深化小型水利產權制度改革
按照“誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”原則，深化改革，對小型水庫、塘、堰、機沉井、鄉鎮供水工程等小型水利工程明晰所有權和使用權，採取拍賣、租賃、承包、出讓股份等方式盤活水利資產，建立“責、權、利”相統一的小型水利工程建管機制，落實管護主體和責任，全市小型水利工程管理體制改革改制率達到43.8%；對公益性小型水利工程管護經費給予補助，調動社會資金參與農田水利基本建設。旌陽區、羅江縣、中江縣在雨水集蓄利用工程建設後，明晰工程產權（股權），落實管護主體及責任；中江縣採取出讓水面經營權的方式，將承包費用於塘堰維護。
（五）創新機制，規範管理，農田水利建設得到充分保障
在農田水利建設中，全市建立了“政府掛單、民眾點菜”和“先改後建、先建後補、以獎代補”的農田水利建設新機制，從政策上劃清了民眾投入小型農田水利建設與農民負擔的政策界限，明確了農民為改善自身生活生產條件自願投入農田水利建設的行為屬生產性投入，不是農民負擔，投入額度不受限制，從政策上解除了基層幹部想幹事但又怕觸“農民負擔”政策紅線的思想顧慮。與此同時，市政府出台了《關於完善“一事一議”制度促進農村小型農田水利工程建設的意見》，建立和規範了民眾“一事一議”進行小型農田水利建設的機制。羅江縣在用水戶協會中推廣“先改後建、先建後補、以獎代補”的模式，通過“民主管理、一事一議”的方式，讓協會會員或村組民眾自己議定通過投資投勞的方式，先對末級渠系、山坪塘等小型水利工程進行整治維護，待工程完工驗收後，在採取以獎代補的方式，對所建工程予以補助。德陽市政府出台了《德陽市水利建設補助資金管理辦法》，XX年市財政局下達XX年小型農田水利專項補助2466.9萬元，採取以獎代補的方式補助給各縣（市、區），提高了各縣（市、區）對加大農田水利工程投入的熱情。德陽市通過bt方式吸引保利集團投資1459萬元，新建城區堤防0.565公里，整治堤防0.895公里，工程建成後交德陽市人民政府使用。廣漢市在農村安全飲水工程建設中吸引企業主投入資金進行水利工程建設。