按照《水利工程管理體制改革實施辦法》和水利工程日常維護養護資金的規定要求,我市在農村安全飲水工程管理中建立了維修基金制度,給農村飲水工程“上了保險”。明確規定:運行15年以上的安全飲水工程,對主體工程部分,按固定資產原值的20%核定維修基金,並按受益人口核算,由縣(市、區)財政每人每年補貼1元;運行期在15年以內的,按照工程的實際供水量分攤核算,維修基金現階段從水費中提取一半,另一半由縣級財政予以補貼;分支管道和進戶工程由受益戶自籌解決。同時嚴格維修基金管理和使用,實行專戶儲存,專款專用;使用維修基金時,必須由供水工程管理單位編制更新改造計畫,制定大修實施方案,明確大修的目的和修理內容,按隸屬關係逐級申報批准後,方可動用。
各縣(市、區)水務部門與當地疾控中心建立起了合作關係,建立水質監測合作中心平台,每個季度對各個水廠出廠水質進行21項指標的檢測,每半年對管網末梢水質的5項指標進行一次抽檢,每年進行1次出廠水水質化驗分析,對於在監測中發現的異常情況,及時分析督促整改,確保水質達標。
同時,我市進一步規範了農田水利建設項目資金管理,完善了管理制度。凡是項目資金都採取專戶儲存、專款專用,各縣(市、區)在項目建設中都實行“縣級報賬制”,項目資金嚴格按照進度撥付。同時市水務局還採取不定期抽查的方式,對各縣(市、區)項目資金的使用情況進行檢查,發現問題及時要求整改,保證了資金的規範使用。截至目前,全市尚未發現截留、挪用工程項目款的現象。
三、加大財政投入,落實建設資金,堅持統籌兼顧,奮力推進全市農田水利建設取得顯著績效
XX年度,全市加大財政對水利投入的力度,一手抓災後重建,一手抓農田水利基本建設,取得了顯著成效。
(一)加大財政投入,全市農田水利基本建設得到有力保障
按照政府對水利投入的總量和增幅要高於財政經常性收入的增幅的要求,市、縣兩級財政都加大了對農田水利建設的投入,同時,市水務局與市財政局積極溝通協調,做好今年市委一號檔案政策資金的落實工作,從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設,並從城市建設維護稅中安排一定的資金用於水利建設,自今年市委一號檔案出台後,目前全市共已落實水利投資3.3977億元(其中:預算投資23039.5萬元,土地收益投入10647.03萬元,城市建設維護投入100萬元,其他資金190.47萬元);同時市、縣兩級財政還按上年地方財政收入的2‰安排水利建設資金,專項用於農村人口飲水安全、渠系配套與節水改造、防洪工程、旱山村治理、病險水庫整治等水利工程建設前期工作。據統計,XX年度,全市財政共投入水利建設資金31980萬元,其中:市級財政2466.9萬元,縣鄉級財政10264.26元,極大增強了農田水利建設的資金保障能力。今年,我市各縣(市、區)在年初計畫的基礎上增加本級財政投入,總計3000萬元用於去年“8.13”、“8.19”水毀堤防修復。
(二)堅持統籌兼顧,全市農田水利基本建設取得顯著成效
面對災後重建和農田水利建設的雙重壓力,我市堅持統籌兼顧,災後重建與農田水利建設並舉,以災後重建助推農田水利建設,加快農田水利建設促進災後重建目標的完成。截止8月底,全市水利災後重建累計投入資金332085萬元,累計開工項目717個,開工率98.48%,完工率95.14%,111.88萬人飲水安全得保障,113座水庫脫胎換骨,154公里堤防屹立江岸,2080公里渠道水暢其流,水土流失治理、山洪預警系統建設、微水工程建設已進入掃尾階段,預計9月30日前全面完成災後重建目標任務。在此基礎上,全市農田水利建設完成總投資38827.75萬元,投入勞動工日1170萬個,開挖土石方410萬立方米,整治病險水庫1座,新建塘堰20口、整治906口,新建、維修蓄水池475口,整治渠系579.8公里,完成渠道掏淤10147公里,修復水毀工程317處,新增有效灌面2.12萬畝,新增恢復蓄水能力2260萬立方米,新增節水灌面11.4萬畝,恢復改善灌面27.9萬畝,解決農村飲水安全22.98萬人,完成水庫“清水工程”73處,治理水土流失面積86km2,水費徵收4068萬元。