城市是人民防空的重點，修訂城市防空襲方案，是新時期人民防空工作的一項重要內容。而修訂城市防空襲方案是一項繁雜的工作，涉及的部門多、情況複雜，變化快、要求高、組織難度大。我區在接到市政府、市警備區下達的修訂城市人民防空襲方案任務後，精心安排，細抓落實，克服各種困難，歷時八個月圓滿完成了《珠暉區人民防空襲方案》的修訂任務，從“軟體”上推進了人防建設，使我區人防建設呈現出軟硬體齊頭並進，快速發展的態勢。
此次修訂的珠暉區人民防空襲方案由基本方案(又稱主案)、行動方案、保障計畫和附圖附表四部分組成。文字部分共181頁，7萬1千多字。基本方案：由敵情判斷、我情分析、任務與決心、力量部署、組織指揮與協同、行動要點、保障要點、準備時限和附表九個要素構成。行動方案：由平戰轉換行動方案、人口疏散行動方案、人員隱蔽行動方案、城市管制行動方案，重要經濟目標防護行動方案和消除空襲後果行動方案六個方案組成。保障計畫：由防空襲空情保障計畫、通信警報保障計畫、人防工程保障計畫、城區道路、排水管網搶險搶修保障計畫、橋隧搶險搶修保障計畫、供電保障計畫、管道天然氣搶險搶修保障計畫、物質保障計畫、交通運輸保障計畫、醫療救護保障計畫、核生化防護保障計畫、消防保障計畫、治安交通燈火管制保障計畫、政治工作保障計畫共14個保障計畫組成。附圖附表：附圖包括敵情判斷圖、力量部署圖、離城人員疏散圖、留城人員隱蔽圖、人防工程保障圖、物資保障圖、通信警報保障圖，附表主要包括組織指揮編成序列表，人口疏散計畫表、專業隊編成和任務表、組織指揮編成序列表等。這次防空襲方案的特點，體現了可操作性、現代信息化戰爭人民防空的特點、平戰結合的思想。總結我區組織修訂城市防空襲方案，我們是從以下幾個方面開展工作：
一、突出 “真、實、新、準”，確保數據可靠
珠暉區人口密集、經濟較發達、重點防護目標較多。為確保數據可靠，我區多次開展走訪、調研和組織區有關單位座談研討等一系列活動，在平時掌握數據的基礎上，對所需數據按照輕重緩急，從重點到一般的順序，逐一進行認真調查和核實，達到“真、實、新、準”標準，為修案奠定堅實基礎。如針對我區近7年來全區人口增長較快，城區人口較多，此次修案我們增加了城市人口疏散比例，增加了疏散人員數量。新方案確定城區人口疏散比例由原方案40%調整為45%，疏散人數由 71453人調整為93233人，同時調整了各階段的疏散比例，將早期疏散由50%調整為70%，臨戰疏散由原定20%調整為30%，取消了緊急疏散。同時結合珠暉實際，把全區能源設施、交通設施、軍工企業及維繫城市生命線工程的水、電、汽、油等城市基礎設施作為重要目標，調整了目標數量及防護等級，把原方案的5個重要防護目標調整為11個，將重要目標等級區分為一級、二級、三級。
二、做到“三個”吻合，確保修案質量
此次修案，我們在重點抓好基本方案修訂的同時，狠抓了行動方案、各項保障計畫及街道鄉鎮方案的修訂質量。為此，在修訂城市防空襲方案過程中，我們不僅把本級方案四個部分進行了反覆的審核、校對、做到融為一體，還與七個街道、四個鄉鎮、接收我區隱蔽人員的蒸湘區、接收我區疏散人員的衡東縣、衡南縣進行了多次聯審，集體會診，做到了“三個”吻合。一是做到基本方案、行動方案、保障計畫和附圖附表內容相吻合。為避免方案內容出現交叉和互相矛盾的地方，我區要求負責修訂方案的各單位、部門要做好協調溝通工作，爭取思想認識和意見相一致，把職責不明確和交叉問題作為重點來修訂，在製作保障圖時，必須以基本方案的內容為標準，保障圖的各種數據要與基本方案的數據相一致，附圖在與基本方案相吻合的同時，也要與保障計畫相吻合，使方案的每一個部分都真實可靠，四個部分合為一體，互相呼應。二是做到了區防空襲方案與街道鄉鎮的方案相吻合。在修案過程中，我們指派專人先後30多次與七個街道、四個鄉鎮進行溝通和協調，相互交換意見，針對方案中出現的一些新情況、新問題共同研究、耐心細緻、反覆進行推敲，部分方案還組織推演，確保了區級方案與街道鄉鎮方案相吻合。三是做到了疏散任務、隱蔽任務與接收單位相吻合。我們加強與蒸湘區、衡東縣、衡南縣的聯繫，共同商討接收方案，本著快捷、方便的原則制定路線、時間，儘可能避免區與區、街道與街道之間選擇同一線路而造成搶道和交通擁堵，提高疏散效率。
三、做好“四項”工作，確保修案順利進行
一要召開會議、全面部署。領導重視是完成修案工作的關鍵，區人防辦接到上級檔案精神就及時向區政府領導匯報，並得到領導大力支持。XX年10月23日，區政府、人民武裝部聯合召開了全區防空襲方案修訂工作部署會，區政府分管人防工作的區長、
人民武裝部部長、區直有關單位行政主要負責人等參加了會議。會上，區政府、人民武裝部領導均做了重要講話，重點強調了修案工作的重要性，要求大家要認真對待修案工作，並就部門之間、行業之間、軍政之間協同配合、共同把關等問題提出了明確要求。為保障修案工作正常運轉，區政府下拔了專項經費，購置了專門的保密電腦和印表機等。
二是健全機構，科學安排。首先，我區按照上級修訂防空襲方案工作的整體部署，成立了由區政府羅宏俊副區長任組長，區人民武裝部副部長唐家樂、區副縣級幹部、區政府辦公室主任廖永忠、區政協副主席、區人防辦主任曾剛喬任副組長，區直10多個有保障計畫修訂任務單位的行政主要負責人為成員的修案工作領導小組。其次，抽調精兵強將，組成修案班子，明確分工，指定專人負責;再則，科學安排，制定周密的修案計畫，並嚴格按照計畫，組織實施修案工作。
三是加強培訓，搞好調查和研究。搞好培訓是修案工作的基本保證，針對現在修案工作五年一次的情況，首先，我區在修案前組織修案人員進行業務培訓，通過觀看錄相、理論講授、單個輔導、解難答疑等多種方式學習修案檔案，領會檔案精神;其次，組織研究新情況、解決問題、提高修案人員的業務水平和工作能力，為保質保量、按時完成修案任務奠定了基礎。
四是嚴格把關，搞好總結。在防空襲方案、保障計畫和附圖初步完成後，今年4月初組織力量對防空襲方案、保障計畫和附圖再一次進行認真校對和審核，做到了組織指揮機構序列統一、文字格式和結構統一、防空專業隊編制序列統一、專業隊員花名冊格式、內容統一。審核後的方案內容基本符合城市實際和省市相關檔案要求。