林業稽查總隊2024年終工作總結

XX年,稽查總隊在局黨組的統一領導下,在局機關各處(室、局)和直屬單位的大力支持配合下,認真貫徹全區林業局長會議精神,堅持以林政案件稽查工作為中心,以林地、林木和濕地管理為重點,嚴肅查處各類林業行政違法案件,狠抓各項工作落實,圓滿完成了局黨組賦予的各項任務。

一、重點工作完成情況

(一)加強了林政案件和涉林糾紛的查辦督辦及調處工作。今年稽查總隊認真履行林政案件稽查職能,加強林業行政案件的查辦督辦及林政糾紛的調處工作,嚴厲打擊了各種林業行政違法行為。XX年,全區林政執法系統共查處各類林業行政違法案件343起(不包括涉林糾紛),其中,盜伐林木案件62起、濫伐林木案件55起、毀壞林木、苗木案件68起、違法征占用林地案件49起、違法運輸木材案件32起、濫捕亂獵野生動物案件29起、違反森林植物檢疫規定案件48起。處罰林政違法人員323人次,林政罰款63萬元,責成違法當事人補種樹木24654株。總隊直接受理查辦、督辦林政案件和涉林糾紛51起,其中,濫伐、盜伐林木案件8起,未批先占、邊批邊占林政案件6起,搶墾林地濕地案件7起,調處林政濕地糾紛30起。從總隊直接查辦督辦的林政案件看,林業行政多發案件主要集中在濫伐毀壞林木、侵占林地、搶墾濕地三個方面,而且表現形式多為涉林(濕地)糾紛。為此,案件查辦督辦過程中,我們在堅持“依法行政、公正執法、從嚴執法”的前提下,依照法律法規的基本精神,正確行使自由裁量權,根據案件事實,以法服人、以理服人,在嚴肅查處違法行為的同時,及時調處了大量的涉林糾紛,避免了矛盾激化升級,維護了國家對森林資源的管理秩序。今年,上級交辦、有關部門轉辦和民眾舉報的林政違法案件和涉林糾紛都得到了及時的查處,做到了事事有著落、件件有交待、案案有結果。

(二)加強了濕地管理的稽查。近年來,隨著農業稅的取消和糧食補貼政策的落實,種糧比較效益提高,受利益的驅動,民眾搶占濕地圍墾種糧的問題比較突出。為此,總隊堅持把加強濕地管理的稽查作為林政稽查監管的重點。根據搶墾濕地案件多發生在每年四、五月份的發案規律,今年第二季度,總隊組織力量,主動出擊,深入到賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、惠農區、靈武市、青銅峽市等濕地相對集中的地區,認真開展了濕地管理專項檢查,對發現的問題,堅持尊重歷史、照顧現實和合情、合理、合法相統一的原則,實事求是的提出處理意見,及時督促制止了一批搶墾濕地的案件,把很多搶墾事件解決在了萌芽狀態和矛盾激化之前,妥善處理了一批搶占濕地的事件,有效地遏制了亂墾濫占濕地的現象,維護了社會穩定。

(三)加強了執法監督,進一步規範了林政執法行為。做好層級執法監督,依法規範行政執法行為,做到從嚴執法、公正執法、文明執法,是稽查總隊的另一項重要職責。今年,總隊堅持把強化監督,規範執法做為經常性工作常抓有懈。一是制定了行政執法責任制度,進一步明確了林業行政執法職權。按照《自治區人民政府關於在全區各級行政機關全面推行行政執法責任制的實施意見》(寧政發[XX]99號)和《自治區林業局全面推行林業行政執法責任制實施方案》的要求,在去年對林業行政執法依據、執法主體、執法職權清理的基礎上,將法律、法規、規章規定賦予我局的114項行政執法職權,分解到了職能處室、直屬單位,將執法責任落實到了具體執法崗位,做到了定崗、定位、定人、定責;制定了林業行政執法責任制實施辦法、行政執法過錯與錯案責任追究辦法、一次性告知制度、首問負責制度、限時辦結制度、行政質詢制度、行政執法責任制評議考核辦法等林業行政執法責任制度,為林業系統全面落實行政執法責任制奠定了基礎。二是組織了規範執法專項檢查。今年,總隊針對林業行政執法工作中存在的突出問題和薄弱環節,以法律、法規、規章為依據,以落實執法程式為重點,結合林業行政執法機構、隊伍建設和案件查處督辦工作,對各市、縣(區)及4個國家級自然保護區規範執法、文明執法等情況進行了檢查指導,通過查閱案卷的形式,當面指出存在的問題和不足,進一步規範了林業行政執法行為,案件查辦質量明顯提高。三是對木材檢查站進行了執法專項檢查,狠抓了視窗建設。木材檢查站是林業系統的視窗,其執法工作好壞直接關係著林業系統的對外形象。我們多次深入到各木材檢查站進行執法檢查監督,及時解決和糾正規章制度不落實、處罰文檔不健全、執法程式不規範以及粗暴執法、以罰代法等問題。針對各木材檢查站基礎設施建設比較落後的實際,編制上報了木材檢查站設施設備建設項目,已得到國家林業局的批覆,明年啟動實施,將為各木材檢查站解決必要的執法器材和設備,執法條件將有一個較大的改善。