林業稽查總隊2024年終工作總結

(四)組織實施了全區林政執法人員資格審檢、換證工作。國家林業局XX年統一頒發的《林業行政執法證》將於XX年12月31日到期,XX年將啟用新版的《林業行政執法證》。國家林業局就重新審核、換證工作作了具體按排。為了切實做好我區林業行政執法人員執法資格的重新審定和《林業行政執法證》的換髮工作,七月份,我們專門舉辦了全區林業行政執法人員管理系統信息管理員培訓班,對50多名林政執法信息管理員進行了培訓。隨後,逐單位對總共876名行政執法人員進行了資格審核、認定,將合格的756名行政執法人員按時提交給了國家林業局,有120名經審核不合格,予以取消換髮證件的資格。現在新版的《林業行政執法證》已被國家林業局全部審核通過製作完畢,正在向各市、縣(區)、各單位發放,保證明年元月一日起全部啟用。

(五)整理編篡了《林業依法行政實用手冊》。為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和自治區人民政府《關於在全區各級行政執法機關全面推行行政執法責任制的實施意見》,全面推進林業系統依法行政,規範林業行政執法行為,提高林業依法行政、依法管理水平,總隊在去年清理執法依據的基礎上,組織人員編輯了《林業依法行政實用手冊》。《林業依法行政實用手冊》較為全面的收錄了現行林業行政執法所依據的法律、法規、規章和與林業相關的法律法規及部分規範性檔案,並按照方便使用、相對集中的原則,進行了歸納分類。全書分上、中、下三冊,內容包括林木林地資源保護管理法律法規、自然保護區管理法律法規、野生動物保護法律法規、林木種苗及野生植物保護法律法規、動植物檢疫法律法規、林業行政徵收法律法規、規範執法法律法規、相關法律法規、資金管理規章及規範性檔案等內容。目前,正在爭取印刷經費,如果經費落實,將儘快交付印刷。

(六)積極開展調查研究,為局黨組當好參謀。今年上半年,總隊以全國林政案件管理工作會議準備工作為契機,結合近年來我區林業行政執法工作的實踐,對全區森林資源管理狀況及林業行政執法機構、隊伍建設和案件管理等情況進行了廣泛深入的調研,代局裡草擬了《寧夏林業局關於林業行政執法及林政案件管理工作調查報告》,全面反映了我區森林資源管理和案件管理工作情況,總結了成功的經驗,查找了存在的主要問題,提出了改進措施和建議,受到國家林業局的重視。下半年,我們又對全區林業發展的形勢及林政稽查機構隊伍建設情況進行了調查研究,向局黨組寫出了專題報告,對指導思想的轉變、工作重心的轉移及加強林政稽查機構隊伍建設等方面提出了建議,受到了黨組的重視。

(七)加強了林業綜合行政執法試點工作的檢查指導,善始善終完成了試點任務。XX年10月至今年11月,按照國家林業局的統一部署,我區分三種模式進行了林業綜合行政執法試點。試點工作開展以來,總隊加強了對試點工作的檢查指導,特別是今年,多次深入試點單位,了解試點進展情況,及時協調解決試點工作中出現的困難和矛盾,促進了試點工作的順利開展。進入九月份後,根據國家林業局的要求,我們組織各試點單位對試點工作進行了認真總結,全面梳理了兩年來的試點情況,總結交流了試點經驗,查找了試點工作中存在的問題和不足,並分別對三種試點形式進行了分析評估。從我區實際情況和試點效果看,林政稽查機構歸口於資源管理部門的傳統執法模式,不論從法理上還是從執法實踐上,都已不能適應林政執法工作的需要,應當進行改革;林政稽查機構隸屬於森林公安的執法模式,雖然增強了執法的震懾力,但由於95%以上的案件為林政案件和林政糾紛,這種模式存在矛盾混淆、執法手段混用、執法程式混亂等弊端,不符合構建社會主義和諧社會和依法行政的基本精神,而且民眾比較反感。且由於我區部分縣、區沒有設立森林公安機構,如勉強採用這種模式仍然會出現兩種林政執法體系並存的局面,導致林政稽查體制不統一的問題。綜合試點情況和我區林政執法機構、隊伍建設現狀及近年來林政執法工作的實踐,在各級林業行政主管部門單獨組建林政稽查機構是最合法有效的林政執法及強化管理的模式。這種模式不僅符合依法行政的基本原則和要求,從根本上解決林政執法體制不順、職能不清、責任不明、隊伍不穩、力量不足、監督不力等問題,而且有利於加強林政稽查隊伍的思想、組織、制度、業務、作風建設,全面提高林政執法工作的水平。