林業稽查總隊2024年終工作總結

(八)加強了總隊自身建設。今年年初,根據機關黨委統一調整,成立了林政稽查總隊黨支部。支部組建後,立即著手加強了自身建設。按照《黨章》及黨組織建設的有關要求,選舉了黨支部委員會,制定並落實了黨支部工作制度、支部黨員大會制度、支部委員會會議制度、黨課教育制度、黨員學習制度、黨員思想教育制度、組織生活制度、黨員活動日制度、民主評議黨員制度和黨費收繳、管理等制度,同時,進一步建立和完善了各項工作制度和崗位責任制。以黨支部建設為陣地,組織全體黨員幹部認真學習黨的xx大精神和胡景濤同志的“七一”講話及中央、自治區黨委一系列檔案,深刻理解xx大以來黨的一系列路線方針政策,並開展了多種形式的黨紀、黨風及廉政教育,使全體黨員幹部政策素養有了新的提高。今年共開展組織生活18次,黨課教育3次,“七一”、“十一”前夕,組織黨員到鹽池縣解放紀念館和韋州下馬關紅軍長征遺址進行了革命傳統教育,開展了豐富多彩的黨日活動。通過落實黨支部組織生活制度和各項工作制度,加強了黨員幹部的思想教育,進一步增強了黨性和工作責任觀念,促進了思想作風的轉變,推動了業務工作的開展,保證了各項工作的完成。

二、存在的主要問題

(一)林政稽查機構和隊伍建設相對滯後,與林業快速發展新形勢的需要很不相適應。林政稽查機構和隊伍建設存在的突出問題是管理體制不順、編制員額不足、職能界定不清、責任落實不明、人員素質不高、投入保障不力。目前的狀況是:自治區雖然成立了稽查總隊,僅配備了4名幹部(其中3名為不占編的軍隊轉業幹部)、一輛車,人員構成不合理,沒有懂專業的業務幹部,車輛也即將報廢,沒有專項辦案經費,以行政經費維持運轉;全區29個基層執法單位(市、縣、區及自然保護區),單獨建立林政執法機構的只有7個單位(其中2個單位機構編制尚未落實),6個單位林政執法職能由森林公安代行,尚有16個單位沒有建立林政執法機構,由林政資源管理部門兼管;由於林政稽查機構不統一、不健全,林政稽查執法工作的層級監督很不落實,部分基層林政執法工作很不規範;全區取得林業行政執法資格的751人中,專職從事林政執法的人員不到三分之一;林政執法所需的交通通訊工具、勘查勘驗設備等基礎設施嚴重缺乏。這種現狀與依法治林及林政執法工作範圍廣、成本高、難度大、任務重、要求嚴的特點形成了明顯的反差,應當加大工作力度,採取有效措施加以解決。

(二)河灘濕地管理問題比較突出。主要是:(1)濕地管理工作發展不平衡。有的市、縣管理的比較好,但有的市、縣(區)對河灘濕地管理在思想上還沒有引起高度重視,管理措施不夠得力,管理效果不夠明顯。(2)濕地管理權屬不落實。按照有關法律、法規規定,河灘濕地應屬國家所有,處置權在縣級以上人民政府。但從我區濕地管理來看,所有權屬不明確,管理權屬混亂。有的縣、市人民政府明確了權屬,指定有關部門或有關鄉鎮代行管理;而有些卻放任由有關部門或就近鄉村管理,隨意處置,造成權屬不明確,管理混亂。從部門管理來看,河灘濕地管理牽涉農業、水利、國土、環保、農墾等多個部門,存在多頭管理問題,由於管理難度大,一些部門管理措施不到位,造成濕地管理工作被動應付,甚至出現個別鄉村和地方管理部門將國有濕地擅自發包,謀取利益,為濕地管理增加了新的難度。(3)歷史遺留問題比較多,亂墾搶墾河灘濕地現象比較突出。由於過去對河灘濕地疏於管理,不少地方無序開發,形成了很多歷史遺留問題,加之近年來,隨著農業稅的取消和糧食補貼政策的落實,種糧比較效益提高,受利益的驅動,民眾搶占濕地圍墾種糧的事件有所增加,給管理工作帶來困難。(4)管理缺乏法律依據。目前在濕地管理上無法可依,給濕地管理造成了很大難度。