招管辦年終總結

XX年我辦(中心)按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規範運作、運作統一監管”的原則,傾力打造“公開、公平、公正”和高效廉潔的招投標市場環境,平台運作健康有序,取得了優良的工作業績。現將一年來的工作情況總結如下:

一、交易業績不斷增長

XX年1-12月共完成交易1088項,成交金額445330.89萬元,比去年同期增幅61.25%;增加收入106031.46萬元,比去年同期增幅465.53%;節約支出31896.27萬元,比去年同期增幅102.52%。

其中:

(1)建設工程項目141項,交易金額193501.32萬元,節約支出30363.37萬元,節約率13.56%。

(2)政府採購項目845宗,交易金額9354.87萬元,節約支出1532.9萬元,節約率14.08%。

(3)土地出讓92宗,成交金額240321萬元,增加收入105413萬元,增值率78.14%。

(4)礦產出讓7宗,成交金額856萬元,增加收入106萬元,增值率14.13%。

(5)產權交易3宗,成交金額1297.7萬元,增加收入512.46萬元,增值率65.26%。

二、招投標制度不斷完善

為保證招投標交易活動有章可循、有序運作,從而用制度來實現管人管事管平台,根據相關法律規定和樂清實際,草擬和出台了各項招投標規章制度。我辦在充分調研的基礎上草擬了《樂清市評標專家和綜合評標專家庫管理辦法》(徵求意見稿),並聯合紀委監察局、財政、規劃、交通、水利、市政園林等部門下發了《關於公開聘任樂清市綜合評標專家庫專家的通知》,進一步充實了本地專家庫;加強了與周邊縣市專家庫的連線,出台了《樂清市招投標項目異地評標專家組合使用暫行規定》,並設計了專門的評標專家抽取申請表和異地使用專家庫聯繫表,進一步避免評標專家的傾向性意見,影響評標結果的公正性。起草了樂清市國有土地使用權招拍掛操作流程和申請人參加土地招拍掛流程;草擬了《樂清市招投標業務統計工作管理辦法》,並針對建設工程、土地(產權)交易、政府採購等項目各自的交易特點結合科室的要求設計了統一的交易情況統計表式。為了規範本市代理機構的行為,了解代理機構的基本情況,製作了《樂清市代理機構登記表》,以便全面掌握我市招標代理機構的情況。另外,我們還推出了招標員制度,分兩期對各個單位的招標員近兩百人進行了業務培訓。

三、招投標工作方法不斷創新

1、綜合管理方面:規範了保證金管理。為使保證金收、退、存工作科學、有序,帳務票據齊全、日結月清,制定和出台了《投標保證金管理辦法》,並採取向投標人發出《投標保證金辦理須知》、設計《投標保證金交、退款通知書》和《投標保證金收、退台帳》、購置財務軟體等具體措施落實了《投標保證金日結月清管理辦法》,現在該項工作運作有序,解決了長久以來保證金工作沒有日結月清帶來的隱患。

2、建設工程方面:在監管過程中,我們發現原來實行的建設工程項目資格預審制已不適應形勢的發展,在投標過程中很容易產生串標、圍標行為,在進行了大量的考察研究後,我們會同市監察局向市政府提議實行資格後審制,除技術特別複雜或者具有特殊專業技術要求的招標項目外,一律實行網上下載招標檔案,取消報名環節,不再限制潛在投標人的數量,為此市政府已於XX年6月4日發文。(《關於進一步加強建設工程項目招投標工作的實施意見》樂政發[XX]43號)。8月份,我們又聯合市監察局下發了《關於進一步明確建設工程項目招標投標管理有關問題的通知》(樂監[XX]1號),現在,建設工程項目資格後審制已全面啟動,從初步運行來看效果較好,進一步打擊和防範了建設工程中掛靠、買標、賣標、圍標、串標等行為。

3、土地交易方面:結合各市縣的做法和我市的實際,對進入中心從事國有土地使用權、產權拍賣活動的拍賣代理機構引入競爭機制並實行會員制管理,建立了拍賣行會員庫,制定了《樂清市招管辦拍賣行會員制管理規定(試行)》、《樂清市拍賣代理機構評比標準》、《樂清市拍賣代理機構年度考核標準》等各種規定。其中對於會員準入的條件、會員制的管理辦法、會員獲得拍賣權的競爭辦法、佣金費率的確定辦法以及會員的考核辦法均做了詳細的規定;

做好市政府土地項目是我們義不容辭的責任,尤其是工業用地,政策性強,情況複雜,我們高度重視,經過近一年的積極調研,充分準備, 62宗工業用地的掛牌項目順利成交。

為積極調動潛在投標人,最大程度地展開競爭,保證競爭的充分性和有效性,我們採取一系列的措施進一步拓寬招投標信息管道,與省、部里網站進行銜接,堅決克服因信息管道不暢、不廣而形成的招標不足。根據每宗土地出讓地塊標的大小確定不同層次的發布媒體(如各級報刊和網路媒體等)和具體的發布次數,並採用電話、簡訊、郵寄等形式將公告信息發給有關房地產開發企業,今年我們還組織了中心區a-j9部分地塊出讓推介會,吸引了來自南京、溫州、樂清的近二十家房開企業與會。在7月31日的拍賣會上,a-j9地塊經過激烈的競爭拍出了7.78億的高價,成為新地標。

4、產權交易方面:積極開展國有產權進入市場交易工作的調查研究,探索有效的監管辦法。同時積極推動國有、集體企業盤活存量資產和閒置資產,防止公有資產出現不必要的流失。對改制企業的房地產產權轉讓交易,做好產權的政策處理和招投標服務工作,為改制企業安置職工盡大可能籌措資金。今年9月份我們完成了樂清市人民政府駐杭州辦事處在杭州的兩處房產和坐落在樂成鎮湖上岙村原屬市食品公司部分房產出讓項目。