2、關注老年群體。進一步健全市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作體系。完善落實老年人優待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農村老年人協定養老方法，切實維護老年人合法權益。完善老年人服務設施，堅持政府倡導鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子，逐步增加對老年服務設施的投入。市老年教育活動中心、老年大學、老年電大分校和老年公寓要做到設施齊全、活動正常，街道、社區要建好、管好老年活動中心（室）、老年學校。進一步建立健全社區養老保障、醫療保障、生活照料、文化教育和權益維護網路，建好社區老年協會和為老服務志願者隊伍，按照“3587工程”的要求，深化社區老齡工作規範化建設。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協和老年文藝團體等民眾組織，經常開展基層老年文體活動。加強老年教育，做到經常化、制度化，力爭老年人註冊就讀率和受教育率達到老年人總數的5%以上。
3、深入擁軍活動。建立完善撫恤、優待、補助、褒揚相結合的多層次優撫制度和服務體系。根據重點優撫對象生活補助標準自然增機制管理辦法，適時調整重點優撫對象生活費補助標準，改善他們的基本生活。進一步深化安置工作改革，穩妥做好貨幣化安置工作。繼續完善落實退伍安置配套制度，突出抓好退役軍人自謀職業技能培訓與就業推薦工作，為其就業創造條件，解決後顧之憂。建成上下協調、運轉高效、服務多方位的雙擁工作體系，深化軍地共建工作，多方位多角度地支持部隊建設，努力爭創全國雙擁模範城。
二、堅持效益公平並重，發揮財稅調控作用，和諧經濟社會發展速度
把握好經濟與社會的發展關係，促進經濟社會的協調發展，是落實科學發展觀和構建和諧社會的關鍵所在。財稅作為政府巨觀調控的一個重要手段，要依照職能職責，堅持效益與公平並重，科學發揮調控作用，和諧經濟社會發展速度。
1、堅持依法治稅。圍繞財政總收入億元，增長%，其中地方財政收入億元，國稅收入億元的預期目標，堅持依法征管，做到應收盡收，不收過頭稅，做好組織收入工作。一是推進稅收征管改革。對工業園區及部分控制行業稅收優惠政策開展專項執法檢查，推行稅收會計一級核算，採取強有力措施清理欠稅。進一步推進個體稅收“三等九級”征管辦法。進一步做好稅務公開工作，理順稅收征管秩序。加強納稅戶籍管理，嚴格發票管理。以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現稅費“同申報、同征管、同稽查”。二是完善稅收管理。探索資源稅由收購單位（水泥企業）、鄉鎮實行代扣代繳管理辦法。對竹、木材行業實行查賬、核定、雙定相結合的多元化管理模式。進一步推進個人所得稅全員管理工作，強化對企業所得稅稅前扣除和連年虧損企業的管理。三是提高稅收稽查水平。開展納稅評估工作，強化稅收稽查，完善《責成自查制度》和《稅務稽查約談制度》，建立《案件特性分析制度》，打擊各種抗稅欠稅行為，營造公平競爭的稅收環境。四是進一步推進稅收征管社會化。建立完善信息共享機制，規範委託代征管理，堵塞稅收漏洞。
2、科學安排支出。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金。一是保障培植財源支出，做大做強“財政蛋糕”。進一步加強對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大支持科技型、環保型、勞動密集型等企業工業技改貼息支持力度。完善落實支持工業經濟發展和外貿出口的各項政策，結合實際，對相關的財政支出政策進行調整，大力扶持中小企業發展，做大、做強、做優六六產業。及時兌現市政府鼓勵發展各項財政貼補政策，促進經濟健康快速發展。二是保障“三農”建設支出，推進社會主義新農村建設。加大對“三農”的投入，加快推進城鄉一體化，重點抓好“十村示範、百村整治”、“農業工業化”政策落實、山區農民下山脫貧、經濟薄弱村辦公用房建設、農村垃圾集中收集處理等資金的落實，以及各類農業示範基地建設、農民培訓、農村稅費改革後續工作落實。三是保障社會事業發展支出，加大教育、文化、公共衛生、社會保障投入，把有限的財力更多的用在關心社會弱勢群體，維護社會穩定、加大社會保障、社會公共需求等急需和必需支出上。
3、加強財政監管。深化預算管理體制改革，完善部門預算和綜合預算管理，硬化預算約束。按公共財政和市場化運作的要求，加快推