三是集中組織檢查,嚴格查處市場不規範行為。6月份,我們下發了《大慶市建設關於開展工程勘察設計市場及質量工作的檢查通知》(慶建函【2006】29號)後,由徐國有副局長帶隊,開展了全市開發、勘察設計市場檢查。隨機抽查了在建工程勘察項目65個,其中公共建38個,住宅小區27個,依據國家和省有關的勘察設計法律法規,對無證掛靠、越級設計、拉人設計、代簽圖章等嚴重擾亂市場的行為進行了嚴查。對新潮麗水華城、正大方盛等4家工程下發了限期整改通知單,對未備案的哈爾濱方舟設計院、黑龍江省寒地勘察院分別處以3000元和1000元罰款。促進了我省勘察設計市場的健康、有序發展。
(二)健全機制、繁榮創作,提升勘察設計質量
勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節,它關係到國家財產和人民生命的安全,關係到建設投資的綜合效益,也反映一個城市的科技水平和文化水平,因此,我站一直把勘察設計質量工作作為重點,以促進工程勘察設計質量的提高。
——健全機制監管,確保工程質量。9月份,我站在勘察設計質量大檢查中發現湖濱教師花園、八一農大住宅樓和傳染病院綜合樓在工程勘察設計活動中違反《建設工程勘察質量管理辦法》、《建設工程勘察設計管理條例》有關規定,並下發了《關於湖濱教師花園、八一農大住宅樓、傳染病醫院綜合樓工程勘察設計質量問題的通報》(慶建函【2006】38號)檔案,以及《關於加強工程勘察鑽探現場質量管理的通知》(慶建發【2006】42號檔案)。兩個檔案分析了質量問題的原因同時又對勘察設計單位提出的要嚴格程式控制,建立健全質量管理機制,實施勘察設計質量回訪制度的要求,並對施工圖勘察審查機構在工程勘察報告中認為有必要的項目,統一委託大慶市勘察設計協會工程勘察分會進行鑽探質量複查。
——營造創作環境,搞好四優工作。按照《關於開展二OO五年度全拾四優”評選活動的通知》(黑建設[2006]3號)的檔案要求,營造良好創作環境,組織全市的勘察設計單位參加設計大賽。市勘察設計企業在這次勘察設計大比拼中“大膽實踐,精心創作”,取得優異成績,實現我市在“四優”參賽史上新的突破。共評選獲獎項目90個,我市獲獎項目28個,占全省三分之一,大慶油田工程有限公司和大慶石油化工設計院設計的大慶油田化學助劑廠二次加工加氫改質,重整擴建及聚丙烯工程儲遠系統配套工程、大慶石化總廠煉油系統工程總體設計均獲工業項目一等獎。
——嚴格施工圖審查,強化質量監管。今年以來,我市的施工圖審查工作以《黑龍江省房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計檔案審查實施辦法》(黑建設【2007】21)檔案為依據,強化勘察設計質量和市場的監管,認真實施施工圖設計檔案審查制度,施工圖審查工作取得顯著成效。截止目前,審查各類建築工程210項,建築面積340萬平方米,審查違背強制性條檔案138條,發現重大安全隱患30個,不良報告記錄數2條,經審查修改設計後節省投資約50萬元。
一是建章立制,規範施工圖審查行為。將建築工程施工圖設計審查納入基本建設程式,實施施工圖審查登記備案制,未經施工圖審查或者審查不合格的,未經建設行政主管部門備案的工程不得招投標,不得開工建設。
二是統一審查的範圍,明確審查重點。規定在我市除搶險救災、軍事建設工程及其他臨時性房屋建築和農民自建低層住宅外的新建、擴建、改建的建設工程全部實行施工圖審查。重點要求新建設的住宅樓(小區)必須要有天然氣管道系統、主城區新建設住宅樓(小區)必須配套優質飲用水;新建居住建築全部實現建築節能,集中採暖系統採用雙管取暖,分戶控制。未滿足上述條件的施工圖,其審查不予通過。
三是制定行業自律公約,建立嚴格的內部管理制度。指導兩家審查機構建立自立公約,明確價格,明確責任,明確施工圖審查程式,規範審查管理。行業公約的出台大大地增強了施工圖審查機構的服務意識,積極主動地為業主和勘察設計單位服務。
四是將審查與教育、審查與處罰相結合。要求審查機構對施工圖設計檔案審查中發現的質量通病,認真進行歸納、總結,並通過網站和集中組織設計人員學習等形式,減少設計通病的發生。
五是建立學習型的隊伍。要求各審查機構確定技術負責人、技術帶頭人,積極參加設計人員培訓班、促進設計人員正確理解、掌握相關規定和設計方法,提高自身業務素質。今年,兩家審查機構先後派出多名業務骨幹參加了公用建築節能和施工圖審查要點培訓班。從而建立了一支業務素質較好、責任感強的審查隊伍。
(三)