大力推進建築節能工作是建設節約型社會的重大課題,是實現大慶可持續發展的重要舉措,工作舉足輕重,刻不容緩。
一是強化宣傳,統一思想。為了達到宣傳活動效果,我們抓好載體。第一,注重構建服務管理平台。召開縣區建築節能主管部門的動員會,使全市相關部門的思想統一到發展建築節能是實現大慶可持續發展的重要認識上來。第二,注重構建新聞報導的宣傳平台。年底,我站通過近半個月的艱苦工作,上上下下幾易其稿,幾番修改,在大慶日報發表了《大力推進建築節能,實現大慶能源經濟的可持續發展》和《建築節能發展趨勢》兩篇文章,成為今年建設局宣傳工作的一個亮點。第三,注重構建信息交流平台。下半年,我站我們創辦了《建築節能摘要》,包括:動態信息、專家評說、地市經驗、視點等欄目。該摘要旨在宣傳建築節能有關政策、方針,交流先進地市經驗、探索我市建築節能工作的新思路、創新建築節能工作的新機制。現已發刊3期,受到了局領導的表揚。
二是創新管理模式,規範建築節能管理工作。今年我們在節能工作中堅持“以政策制度、標準規範為保障,貫徹落實建築節能工作”的工作思路。在管理中結合實際,創新管理模式。逐步實現了節能工作"閉合"管理的模式,具體是把建築節能工作納入設計、施工圖審查、施工、監理、工程質量監督及竣工驗收等建設管理環節,各有關建設職能部門分頭把關,共同管理。實行"設計審查制度"、"備案稽查制度"、"產品見證取樣制度"、"竣工驗收制度"和"統計報告制度"。為促進節能驗收的科學性和公正性,我們依託大慶市石油技術學院成立了建築節能檢測站,負責對節能住宅的現場檢測,對建築能耗和熱性能指標進行評價。
三是開展建築節能監督檢查,督促建築節能標準的實施。為進一步提高對抓好建築節能工作重要意義的認識,切實做好建築節能的監管工作;督促各地嚴格執行新建建築必須節能50%的設計標準;總結建築節能工作中好的做法和經驗,及時發現存在的問題並提出改進措施。我站下發了《關於開展建築節能專項檢查的通知》(慶建發【2006】41號),10月份在進行了各縣、區自查的基礎上,由徐國有副局長帶隊進行了全市的建築節能專項檢查。通過檢查發現各市對建築節能工作的重視程度有了普遍提高,也發現了各地好經驗、好做法與存在主要問題。經過匯總,印發了全市節能工作檢查的通報。
四是開展節能工作的調研,爭取節能專項資金。我們依據現階段我市節能工作的主要任務和工作計畫,並經過充分的調研論證,向市發改委申請節能專項基金約為527.4萬元,目前正在審批中。
(四)深入貫徹《防震減災法》,加強抗震設防管理工作
一是積極開展村鎮建設抗震防災工作。林甸縣的7.25地震發生後,勘察設計站馬上啟動防震應急預案,迅速組織油田設計院及石油學院的專家赴林甸災區進行實地調查,並聯合地震局,聘請省內外地震專家到我市就大慶市工程抗震防災形式進行專題座談。
二是開展抗震加固調查。落實省政府第23次、28次政府專題會議和8月19日全省地震重點監視防禦區防震減災工作會議要求,以政府辦名義下發了《大慶市人民政府辦公室關於開展全市建設工程抗震設防及加固情況調查的通知》(慶政辦發【2006】76號)檔案,經過一個月的時間,共調查1298項,50多萬平方米,對這些項目進行了摸底鑑定,掌握了工程情況。
雖然我站在今年工作中取得一定的成績,但是也清醒地認識到我們在工作中存在的問題。目前我市勘察設計行業主要在以下四個方面存在問題:
一是勘察設計企業競爭能力不強。主要表現在體制、機制、經營模式、服務功能、管理水平等方面。絕大多數勘察設單位還是大而全、小而全的綜合院等,專業院所寥寥無幾。在服務功能上大多還是局限在勘察設計這個主業上,與國外公司從前期策劃、可行性研究、招投標代理、造價諮詢到設計監理以及後期服務,可提供全過程、全方位的項目管理服務有很大差距。在管理水平上,還徘徊在計畫經濟體制管理沒有與市場機制接軌。人才流失嚴重令人堪憂,僅今年上半年就有3名註冊師離開大慶上南方就職。
二是勘察設計的質量和水平不高。我市勘察設計隊伍總共46家,專業技術人員3519人,但有較強競爭實力的勘察設計單位不多,人均產值也未達全國平均水平。主要表現為設計作品低,設計作品多數重複以往,無新意、無突破、無主題、無創舉,與我市城市建設的高標準不合拍,而且違反國家強制性標準,設計深度不足,錯漏碰缺問題普遍存在,在成果評比中,除工業項目外的其實項目獲獎成果的比例也較低。
三是建築節能推廣步伐