發展民營經濟思想要解放、政策要優惠、服務要到位、管理要跟上，採取放寬政策、放開搞活、放手發展、放水養魚的“四放”措施，凡是法律沒有禁止的領域，都允許民營經濟進入，千方百計為民間資本進入市場打開出路，激活民間資金，引導其投入市場，進入投入產出循環，使城鄉居民手中的儲蓄存款向民間資本轉變，增強縣域經濟發展的活力。
五要把深化改革作為發展縣域經濟的動力來抓。根據十六屆三中全會精神，縣委今年確定了六項重大改革：一是深化產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度；二是深化分配製度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，實行工資與績效掛鈎，引導各種生產要素按貢獻率參與分配；三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業職工基本養老保險、失業保險和醫療保險制度；四是深化政府行政職能改革，推進依法行政，建立服務型、責任型、法治型政府，做到為民、務實、廉潔、高效；五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產權為基儲法律為保障的社會信用制度；六是深化考核機制改革，建立責任激勵機制。這六項改革涉及面廣，觸及到社會一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩步推進，每項改革都要成立改革領導小組，明確一名縣級領導主抓，有關部門具體抓，確保這六項改革取得成功，增強縣域經濟發展的動力。
（五）進一步改進工作作風，營造幹事創業的良好氛圍
民眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見最中肯，力量最強大，我們做什麼事都要堅持實事求是，反對形式主義，切實做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民民眾滿意，使人民民眾放心。做政績要堅持從實際出發，尊重客觀規律，把實幹精神與科學態度緊密地結合起來，堅持講真話、求實效，經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。應當說，絕大多數幹部作風是好的，但也必須看到，仍然有一些幹部心浮氣躁，作風漂浮，缺乏埋頭苦幹、爭創一流的幹勁，工作只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。各級領導幹部都要樹立正確的權力觀，少一些“官”氣，多一些責任感，破除老爺作風，堅持“乾”字當頭，要多乾少說，幹起來再說；反對不謀事業，只說不乾，做少說多的行為；多講“怎么辦”、不講或少講“不能辦”，更不能一推了之，搖頭擺手。
（六）嚴肅紀律，認真做好平羅與陶樂行政區劃調整工作
近期，經國務院批准，自治區黨委、政府決定對石嘴山市一些縣區的行政區划進行調整，將陶樂縣四個鄉鎮劃歸平羅縣，將惠農和石嘴山區合併。因為行政區劃調整工作是一項非常嚴肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較複雜。具體怎么調整、人事怎么安排，區、市黨委、政府已經統籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進行安排部署。在未調整之前，我們各級幹部要保持平常心態，嚴肅政治紀律、工作紀律、組織紀律和財經紀律。縣紀委、監察局、組織部、人事局要進一步加大監督力度，如果現在發現或今後財務財產清理審計過程中發現違反相關紀律的，要嚴厲追究相關責任人的政治責任和經濟責任，情節嚴重的，縣委將給予嚴肅處理。對於行政區劃的調整，大家都要統一思想，服從大局，服從領導，堅決貫徹行政區劃調整實施方案，認真做好銜接工作，把各項工作安排好。要發揚五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的幹部要一視同仁，平等相待，在生活上多關心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調動各方面的積極性，促進平羅各項事業的發展，不能因行政區劃調整影響工作大局、影響社會穩定、影響改革和發展。
三、加強組織領導，全面實現縣委確定的工作目標
縣委十一屆六次全體（擴大）會議和縣第十四屆二次人代會已經明確提出2006年各項工作目標和具體措施，關鍵在於加強領導，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務。
加強領導，必須形成合力。各級黨組織要充分發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，積極支持人大、政府、政協履行職責，開展工作；發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，調動各方面的積極性和創造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協力抓工作的強大合力。
加強領導，必須抓好隊伍建設。小康大業，人才為本。我們要堅持黨管人才工作，提高對人才觀的認識，按照德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要創新人才工作機制，大膽改革，建立能上能下的黨政領