2009年,我局緊緊圍繞完成區委、區政府年初確定的工作目標，以市場為導向，以發展為動力，大力最佳化產業結構，不斷配套完善基礎設施，強力開展宣傳促銷，持續推進區域合作，較好推動了全區旅遊工作開展。
一、2009年旅遊接待情況
2009年1—10月，××區共接待旅遊者282.25萬人次，占全年計畫的85%，比去年同期增長12%;實現旅遊收入8.07億元，占全年計畫的74%，同比減少4%。接待海外旅遊者291人次，同比減少49%;實現旅遊外匯收入7.14萬美元，同比減少45%;旅遊飯店平均出租率為48%。預計全年全區可接待旅遊者338.28萬人次，比去年同期增長12%;實現旅遊總收入9.68億元，同比減少2%;接待海外遊客420人次，同比減少33%;旅遊外匯收入10.69萬美元，同比減少32%;旅遊增加值4.02億元，同比減少2%;占全區gdp(不含××集團)7.56%，同比減少0.8個百分點。主要旅遊經濟指標波動的主要原因是受國際金融危機和甲型流感的影響，海外旅遊者減少，導致旅遊外匯收入隨之減少，旅遊業總收入下降。但接待國內旅遊者人次比上年同期有較大增加，說明國內旅遊市場受國際金融危機衝擊不大，特別是我區近幾年來加大旅遊基礎設施投入，提質增效工作已初見成效，休閒度假旅遊產品、鄉村旅遊產品、城市生態旅遊產品受到國內、省內遊客的歡迎。
二、完成的主要工作
(一)認真開展學習實踐科學發展觀活動。
根據中共××區委關於深入學習實踐科學發展觀的要求和部署，我局學習實踐活動自2009年4月1日正式開展，到2009年8月21日結束，經過了學習調研階段、分析檢查階段和落實整改階段。在整個學習實踐活動中，我們積極行動，突出主題，結合實際，務求實效，確保學習實踐科學發展觀活動紮實深入開展。一是領導重視，統籌安排，制定了《××區旅遊局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。二是機構健全，責任明確，成立了以局長陳瑞錫任組長，馬旭副局長任副組長的學習實踐科學發展觀活動領導小組，具體負責落實學習實踐活動的各項工作任務。三是按質按量完成各階段的各項工作任務。學習調研階段，共組織集中學習6次，學習人數48人次，並按要求以讀書筆記和撰寫心得體會的方式加強學習效果。向區委學習實踐活動領導小組辦公室報送工作動態和工作亮點信息4篇。在××旅遊網站上開闢了“科學發展在身邊”專欄。確立了“用科學發展觀指導鄉村旅遊建設”的調研課題。領導幹部帶頭到大營街、靈秀、龍樹等深入民眾開展走訪、座談等形式多樣的調研活動。形成了有價值、可操作的調研成果1篇，報送旅遊工作“金點子”1個。結合旅遊市場出現的“黑團”、“黑導”、不正當競爭等違規違紀現象，進行了集中討論分析。在正反分析的同時，總結了近年來打擊和維護旅遊市場秩序方面取得的經驗和教訓，找準了旅遊市場中存在的普遍問題和突出問題，提出了行業管理的具體工作措施。以“落實科學發展觀，構建和諧旅遊”為主題，重點針對旅遊宣傳促銷、旅遊產品開發、旅遊服務質量等問題開展了主題實踐活動。參加全省旅遊行政執法培訓，加強幹部職工的理論水平，提高執法業務能力。在全局幹部職工中開展“用科學發展觀為旅遊業建言獻策”徵文活動，共徵集建言獻策優秀文章5篇。分析檢查階段認真開展“三訪三問”民意調查活動。5月8日，邀請玉溪師院商學院院長方增福、旅遊系系主任唐玲萍、講師羅輝等到區旅遊局座談，聽取專家對××區旅遊業發展思路的意見和建議。5月上旬，由局領導帶隊到大營街居委會進行走訪，聽取大營街居委會對“掛鈎包村”工作和旅遊發展工作的意見。之後，局部分黨員幹部深入××區從業人員20人以上的餐飲企業進行調查走訪，針對目前餐飲企業的人員構成情況、服務水平、存在問題等進行摸底調查，為開展從業人員服務技能培訓做好前期工作。廣泛徵求意見，進一步查找了突出問題。向轄區內17家旅遊企業和局機關全體黨員、幹部發放了徵求意見表(調查問卷)，新徵求到意見建議9條(肯定方面的4條，建議5條)。並對意見建議進行認真分類梳理，切實找準了我局旅遊工作和領導班子存在的突出問題。認真開好專題民主生活會和組織生活會。6月下旬，局機關在匯龍生態園會議中心召開領導班子民主生活會。會前組織好學習，領導班子按照要求採取集中學習和自學的方式學習了必學篇目。領導班子之間、領導與民眾黨員開展交心談心活動。兩位領導認真撰寫了發言提綱。確定了民主生活會主題為“按照生態城市建設要求，最佳化旅遊產業發展結構”。撰寫好分析檢查報告，進一步明確了工作思路。整改落實階段主要工作按照“四明確、一承諾”的要求制定了整改實施方案。目前近期目標已完成：一是認真進行對轄區內旅遊企業安全生產的督促檢查工作，全面推進“三項行動”。二是完成了對大營街餐飲企業從業人員為期一周的服務技能培訓。三是舉行了“一把手”廉正黨課。四是重點探索建立體現科學發展觀的長效機制，確保學習實踐活動取得實效。五是認真開展民眾滿意度測評工作和學習實踐科學發展觀活動總結工作。
(二)開展“陽光政府”建設。
陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分，是加強政府自身建設的又一項重要舉措。在政府重大決策前召開聽證會，及時聽取民眾意見，通過問政於民、問需於民、問計於民，有助於形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制，使政府決策更具科學性並獲得廣泛的社會認同和理解，促使決策達到預期目的和實現最大社會效益。我局按照區政府辦關於貫徹落實陽光政府四項制度監督檢查實施意見的要求，認真落實，積極推進，促進旅遊業健康、快速發展。