（四）資本市場不健全，融資渠道單一，融資難制約了工業的快速發展。至10月末，全州金融機構各項貸款比年初增長10.1%，尤其是工業貸款比年初下降3.9%，加之民間資本投入、上市融資、風險投資三大資金渠道不暢，及國家上調貸款基準利率和提高存款準備金率的實施，導致企業資金短缺的矛盾更加突出。
（五）國家在淘汰落後產能上的退出機制還未建立和不完善，對淘汰落後產能的企業在新上項目上、職工安置等方面沒有相應的扶持政策，使淘汰落後產能的工作壓力和阻力較大，工作推進受到影響。
（六）煤、電、油、運供需矛盾突出。今年以來，我州重點企業重點物資出省計畫兌現率雖有所提高，但運力不足的矛盾依然突出。同時，今年省下達x州的發電任務較重，而我州電煤供應嚴重不足，新建六台機組不能滿負荷發電，與之掛鈎分給我州用電缺口較大。當前，我州日均電量需求達2500萬kwh左右，而省分配x州日均電量僅為1450萬kwh，缺口較大。按省政府要求，今年我州將關閉19對煤炭礦井，減少產能57萬噸，將進一步加劇我州電煤及社會用煤供應不足的矛盾；油料供應緊張的矛盾仍未完全化解，制約了企業的正常生產和經營。
（七）管理人員和員工隊伍水平素質仍然不夠高，人員不穩定，一定程度上妨礙了非公經濟和鄉鎮企業的健康發展。
四、認真貫徹落實十七大精神，促進2009年全州工業經濟又好又快發展
（一）總體要求
2009年是x州工業乘勢而上，實現又好又快發展的關鍵一年。明年工業經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹落實十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工業發展全局，繼續堅定不移推進新型工業化進程，實施工業強州戰略，著力推進“實現工業產值千億元目標行動計畫”及“重點產業建設行動計畫”、加快菸草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點產業發展步伐；強化工業經濟運行調節，緩解瓶頸制約；狠抓節能降耗，大力發展循環經濟，進一步轉變增長方式，注重提高增長的質量和效益，努力構建資源節約型、環境友好型工業體系；營造良好環境，提高服務水平，促進非公經濟、中小企業和鄉鎮企業發展；加快工業園區、特色產業園區建設步伐，推進產業聚集，打造工業強縣，推動x工業經濟又好又快發展。
（二）發展目標
1、工業經濟發展目標：2009年，全州規模以上工業計畫完成工業增加值198億元，比上年增長10.1%；計畫實現主營業務收入570億元，增長18%；計畫實現利稅117億元，增長15%，其中：利潤總額44.1億元，增長16%。
2、工業投資目標（不含電力）：2009年，全州工業固定資產投資計畫完成47.3億元，比上年增長10%。
3、鄉鎮企業發展目標：2009年，全州鄉鎮企業計畫完成增加值65.44億元，比上年增長15%；計畫完成工業增加值38.86億元，比上年增長16%；計畫完成實繳稅金10.56億元，比上年增長11%；計畫從業人員達34.6萬人，比上年增長5%。
4、非公經濟發展目標：2009年，全州非公經濟計畫完成增加值143.2億元，比上年增長12%；計畫完成上繳稅金17.52億元，比上年增長20%；計畫從業人員達29.08萬人，比上年增長8%。
5、節能降耗目標：2009年，全州單位gdp能耗比上年下降4%；規模以上工業單位工業增加值能耗比上年下降6%。
（三）主要措施
1、認真學習貫徹黨的十七大精神，統一思想，提高認識。按照中央、省委的部署要求，把認真學習、深入宣傳、全面貫徹十七大精神，作為當前和今後一段時期全州經委系統幹部職工首要的政治任務，採取多種形式，認真傳達學習，廣泛開展宣傳，迅速把學習貫徹十七大精神的活動推向深入。要嚴格執行學習制度，有部署、有檢查，確保學習內容、時間、人員、效果四落實，努力做到：把學習貫徹十七大精神與完成全年工業經濟目標任務、創新明年工作思路結合起來；把學習貫徹十七大精神與深入推進科學發展觀結合起來，堅持學以致用，用以促學，真正用黨的十七大精神武裝全州經委系統幹部職工的頭腦，提高認識，統一思想，指導和推動當前的各項工作。
2、建立完善目標責任制度，狠抓增長措施的落實。繼續推行目標責任管理，州委、州政府與各縣（市）委、政府簽訂目標責任書，在一季度前儘快把工業經濟發展各項目標層層分解到縣（市），將各項增長措施落到實處；實行重點項目州級領導掛鈎督辦和項目所在縣（市）領導簽訂責任書為主要內容的協調服務機制，對重點建設項目進行跟蹤協調服務，加快項目建設步伐，推動全州工業經濟又好又快發展，確保實現各項目標任務。
3、著力推進“實現工業產值千億元目標行動計畫”和“重點產業建設行動計畫”。做大做強x工業，至2010年實現產值千億元目標，2009年是最為關鍵的一年，必須採取各種有效措施，進一步加快全州工業經濟發展步伐。重點抓好：一是積極開展地質勘查工作，不斷加大開發力度，使礦產業及其深加工成為實現千億元目標的突破口。二是積極推進農業產業化經營和規模化、集約化生產，為生物資源加工業提供充足的原料。三是積極引進省內外大企業對現有企業進行改造，努力培育一批具有一定知名度，競爭力強的大企業、大集團和“精、專、特、新”的小企業巨人。四是繼續抓好一大批在建的重點項目如小龍潭礦務局五期擴建工程、解化集團煤化工、小龍潭發電廠三期擴建、紅鋼三期工程、雲南潤鑫鋁業公司後續項目、開遠明威公司5萬噸/年高級文化紙、涌鑫金屬加工公司2萬噸/年高純鋁、雲錫公司10萬噸鉛等實物工程量的完成，抓好資金協調，提高資金到位率，儘快形成大的投資量和工程量，加快項目建設步伐，力爭早日竣工投產，發揮效益。五是對列入我州的31個重點督查建設項目，要加大各項工作力度，努力做好協調服務，及時為企業排憂解難，促使項目儘快開工建設。