4、大力抓好節能減排工作。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出“堅持節約資源和保護環境的基本國策,關係人民民眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭”。貫徹落實十七大精神,當前和今後一段時期,我們要把節能減排擺在經濟工作的首要位置,認真貫徹落實國務院、省政府關於加強節能減排工作的方針政策,切實加強組織領導,狠抓各項措施的落實。一是集中力量抓好重點行業、重點企業的節能降耗;二是認真做好落後產能的淘汰關閉工作,已納入關閉的堅決關閉,決不手軟,供電部門一律停止向其供電;對淘汰和限制類項目及高耗能企業實行差別電價,促使企業儘快淘汰落後產能。三是抓好x、彌勒兩個省級重點工業園區和開遠市全面推行循環經濟試點示範工作,充分發揮其示範帶動作用;四是引導企業依靠科技進步,引進先進的生產工藝和設備,提高能源的利用效率,大力發展清潔能源和可再生能源,抓好“三廢”的利用,發展循環經濟。五是督促企業加強內部管理,建立健全節能管理規章制度,全面加強節能管理基礎工作。
5、突出重點,加強循環經濟試點示範帶動。從實際出發,抓好一批重點行業、重點領域、工業園區循環經濟試點。一是貫徹落實國家已有的有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營等稅收優惠政策,不斷加大執法監督檢查的力度,按照《雲南省資源綜合利用認定實施細則(暫行)》規定,進一步理順、規範x州初審工作程式。二是發揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導作用。三是按照循環經濟的理念和工業生態學理論構建生態工業園區。加快建設x生態工業園區建設,從分析區內現有企業的能源、水和原料利用狀況入手,制定包括資源產出率、單位產品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現目標。通過引進關鍵連結項目,形成企業間共生和代謝的生態網路關係,打造園區內循環型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統。並通過一批重點行業、重點領域、工業園區循環經濟的試點示範,總結重點產業、工業園區、示範企業實施循環經濟的經驗,總結出x州可持續發展的基本模式,做到以點帶面,帶動全州工業循環經濟發展。
6、加快非公經濟和鄉鎮企業發展。繼續深入貫徹落實國務院、省、州關於鼓勵支持非公經濟發展的有關政策,加快中小企業服務體系建設,努力搭建社會服務企業的平台,為廣大中小企業提供全方位、多層次、寬領域的服務;引導中小企業、非公企業依靠科技進步,加快轉變增長方式,調整和最佳化結構,促進產業不斷升級;狠抓信用體系建設,同時積極探索資本市場,幫助企業解決融資難的問題;以農產品加工為重點,構建企業與農業的聯接點,全力實施萬村建設千村推進工程,積極推進社會主義新農村建設;抓好勞動密集型企業的發展,最大限度地轉移農村剩餘勞動力,促進農民增收,構建社會主義和諧社會;繼續抓好農村勞動轉移培訓和“藍色證書”的培訓工作,積極推進農產品加工業職業技能培訓與鑑定工作。
7、全面推進工業園區建設步伐。按照“一主兩輔”的規劃布局,集中力量抓好x和彌勒兩個省級工業園區建設,努力打造成為省級一流的工業園區,使之成為我州產業發展的新高地;督促瀘西、建水兩縣加快工業園區的基礎設施建設步伐,積極落實項目入園發展,強化項目建設的推動作用;全面啟動箇舊、x、石屏、屏邊、綠春等縣(市)特色工業園區規劃的編制和評審工作,抓緊做好各項相關的前期工作。積極幫助各個工業園區向省級有關部門反映,切實解決好園區用地、批文、資金、基礎設施建設等問題,科學指導全州工業園區發展。
8、逐步完善監測體系,加強經濟運行調節與協調。進一步完善州級、縣(市)和重點企業之間經濟運行監測系統,及時準確了解掌握全州工業經濟運行動態,為各級領導科學決策提供依據;針對工業發展中的熱點、重點、難點問題,組織力量開展調查研究,及時發現傾向性、苗頭性問題,提出具有前瞻性、戰略性的合理化建議,指導和推動各項工作;繼續堅持州級相關部門經濟運行分析聯繫會議制度,加強部門之間的溝通聯繫,定期或不定期召開會議;按照“五保”原則,做好計畫用電工作,做到以人為本,生活用電不受影響,最大限度地發揮有限電力資源對經濟成長的支撐作用;認真做好煤炭生產與電煤供應的協調工作,做好電煤和非電煤的協調平衡,最大限度地滿足全州火力發電廠的電煤需要,促使電廠能夠多發電、多供電,支持全州經濟乃至全省經濟的持續健康發展。
9、堅持不懈地深化企業改革。要按省國有企業破產工作會議精神,對歷年改制未規範完善的國有企業,在今年要全面完善。對箇舊市6戶列入政策性破產的企業,要想盡辦法多方籌措資金,上下緊密協作,爭取全面推開,2009年3月前完成此項工作。我州企業通過幾年來的不斷改制,但許多企業由於未建立真正意義上的法人治理結構,步子邁不開,發展速度慢。應通過參觀學習等形式,引導各民營企業不失時機地再“改制”,在明晰產權、法人治理學習經驗,不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業,要積極實施所有權和經營權的分離,由出資人、股東組成董事會,對重大問題進行決策,生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者,進一步改善企業的經營管理水平。逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限,促進各種形式的產權聯合、參股、改組,促進產權流動,形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶,以優勢企業和名牌產品為龍頭,組建各種類型的企業集團。