xx年，在州黨委的正確領導下，**縣農村基層組織建設工作圍繞州黨委提出的“五項工程”，以鞏固和發展先進性教育活動成果為重點，全面落實中央四個長效機制檔案精神，以“示範工程的進位年、素質工程的提升年、村級陣地功能的拓展年、四清成果的落實年”為重要載體，繼續抓好“六大工程”，深入開展“五星級”黨委、村隊黨支部創建工作，不斷深化“三級聯創”活動，堅持在整體推進中突出重點，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動了各項工作的開展。
一、深化基層組織建設“六大工程”。
（一）“新、帶、聯、傳”四位一體，深入實施示範工程。
一是突出一個“新”字。結合基層組織建設星級示範工程的標準，進一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個縣級基層組織建設示範點，13個“五星級”村隊黨支部，在長效機制建設、基層幹部管理、農村文化生活、黨員教育培訓等方面取得新的實效，使其產生壓力、激發活力、催生動力。二是突出一個“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認真落實“221”
機制（培育和選樹2個村隊、2個站所和1個學校作為黨建工作示範點），下發調研課題18個，並採取適時召開黨建例會、現場觀摩的形式，規範和引導基層組織建設各項工作。今年全縣擬創建“五星級”黨委1個（阿尕爾森鄉黨委），“四星級”黨委5個，創建“五星級”村隊13個，“四星級”村隊10個。三是突出一個“聯”字。建立健全工作聯繫點，
22名縣級領導幹部建立鄉（鎮）場黨建、機關黨建工作聯繫點18個。各鄉（鎮）場黨委、縣直機關黨組、黨（工）委領導班子成員建立142個基層黨建工作聯繫點，對27個成員單位明確了工作職責。四是突出一個“傳”字。適時做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設六大工程紀實》被自治區黨員電教教材（農村版第六期）採用，並在縣電視台上開設了“加強基層組織建設”專欄，對先進經驗和做法及工作動態進行及時報導。
（二）“入、分、通、評”四策同行，穩步開展素質工程。
一是實施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農村百事通》（漢）《農牧科技》（哈）、《農村科技》（維）等實用農業科普資料，對科普資料的發放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農業科技的有效推廣運用，激發了農村黨員致富創業的熱情。通過抓載體，抓特色，紮實開展“我是黨員，我光榮”主題實踐活動，對農村黨員重點突出“八個一”（即每名黨員負責一片責任區，包一個工作崗位，聯繫一個致富能手，培養一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個好主意，反映一個新問題）。劃分黨員責任區725個，建立黨員先鋒崗559個。二是實施全民分類教育。圍繞“牧業萬人培訓”和“萬名農村勞動力素質培養”工程，以“五支隊伍”建設為重點，依託縣黨校、農廣校、現代遠程教育站點，與種養協會、龍頭企業、生產基地有針對性地聯合建立“政策理論課堂、實踐技能課堂、現代信息課堂”，開展了以大中專學歷教育為主的“紅色”證書、以實用科技培訓為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓為主的“藍色”證書、以職業上崗培訓為主的職業資格證書等四種“證書”培訓活動。206名在職村隊幹部、後備幹部參加了“紅色”證書培訓，xx年村隊幹部學歷招生100人。縣委組織部按照30%的比例，採取以補代獎的方式，落實村隊幹部學歷教育補助資金6.4萬元，村隊幹部培訓經費7.7萬元。387名上進青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓，408名非農黨員和農村非農就業人員拿到了“藍色”培訓證書，279名經紀能人走上了工作崗位。建立農牧民黨員培訓基地33個，樹立黨員示範戶320戶，創新建立玉米制種、林果等協會8個，為培育新黨員、新農民、新幹部，建設新農村奠定了基礎。三是實施e點通工程。今年，為進一步加強農村黨員教育，拓寬農牧民增收的信息渠道，實施了百戶“三農”信息e點通電視上網工程，信息內容涉及農村黨建、黨員電教、農產品信息、農技知識、遠程教學、文化電視、優質生活等多檔欄目。實施“三農”信息e點通工程以來，創新了農村黨員教育的模式，帶動和輻射了周邊民眾發家致富的熱情和學科技、用科技的積極性。四是實施“五個十”評選活動。為進一步激發農村幹部、黨員民眾的幹事創業熱情，結合“七一”表彰推薦，在全縣實施“五個十”評選活動，即評選10名工作能力最強的村隊黨支部書記、10名表現突出的農牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農牧民致富能手、10名最佳農村經紀人、10名優秀黨員科技示範戶，營造了良好的爭先創優氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措並舉，拓展村隊陣地功能。
一是開展五找和三起來活動。印發了《**縣關於加強村隊辦公陣地管理與拓展陣地服務功能的意見》，在農村廣泛開展“五找”活動，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標，讓幹部找到責任，讓民眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動興起來”，從而增強農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。認真開展了“基層組織建設杯”農牧民文藝活動、村居民實用技能大賽（砌築、刺繡、理髮、園藝、拾花、計算機操作等競賽項目）、為村居送燃煤等一系列活動，努力打造黨員民眾的活動平台、農牧民致富的信息平台、農村人才的培訓平台、便民利民的服務平台、教育民眾的文化平台、參政議政的管理平台。在開展演出期間，挖掘鄉土人才197人，由黨員牽頭建立農牧民文藝活動小分隊30個。縣鄉村累計開展文藝活動150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運動會25場次，開展實用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動的方式聯繫和服務民眾的長效機制。
二是繼續加大陣地投入力度。今年結合村級陣地社區化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設年代早、使用面積小的9個村、3個隊、5個社區的陣地進行新建和擴建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴建的村隊配備黨員電教桌椅725套。同時，開展“萬冊圖書進村”活動，投入資金10萬元，為全縣36個村隊配置圖書1萬餘冊，內容涉及種養殖、健康醫療、衛生保健、電視法規等多個方面。三是建立完善駐村服務制度。部分鄉鎮從農村實際和農牧民民眾需要出發，新建集司法、民政、勞務、科技、辦證等為一體的“一站式服務大廳”，在村隊推行駐村服務這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務員或代辦員”，有的建立聯繫點全麵包乾，切實讓農牧民民眾得到便利和實惠。全縣駐村黨員幹部為農牧民全程代辦事項150餘件，開展巡迴蹲點現場辦公200場次，收集民眾合理化建議150多條，為搭建村級陣地六個平台提供了載體。
四是積極興辦村級“雙語”幼稚園。下發了《關於推進村辦少數民族“雙語”幼稚園建設的通知》，制定了23個村隊建設計畫，把東買里鄉作為村隊黨支部開辦“雙語”幼稚園重點建設鄉，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數民族“雙語”幼稚園建設工作督查和通報制度，為“雙語”幼稚園建設提供機制保障。
（四）“落實、規範、健全”三步齊走，鞏固集體經濟成果。
一是落實四清成果。按照“一年創業、兩年發展、三年壯大”的思路和“三章四有”的要求，採取調查摸底、培訓骨幹、公布賬目、健全手續等方式，用兩年時間，將“四清”成果有計畫、分階段地逐步落實到集體手中，用三年時間逐步減少集體經濟薄弱村隊，消滅空殼村。截至目前，完成清理村隊58個，清理無效不合理契約耕地、草場1.34萬畝，落實1.1萬畝；清理無償占用耕地、草場1萬畝，落實0.8萬畝；清理契約到期耕地、草場1.1萬畝，落實1萬畝；清理林帶1670畝，落實1456畝；清收各類欠款388.68萬元，村隊“四清”增收173.32萬元。二是規範管理手段。依託資源優勢。對土地、廠礦企業等採取租賃、入股、轉包、有償轉讓等形式，實施議價、競價發包，挖掘資源潛力，將集體閒置的“四荒”地、林帶等資產依法進行租賃或利益分成，開發果園、魚塘等資源，盤活現有資產，使集體經濟發展走上正軌。三是健全運行制度。建立健全“四清”工作檯帳、**理財小組、村隊資源管理辦法、出資承包辦法等，堅持村財鄉管制度，把村級集體經濟納入制度化、規範化管理電視。
（五）“信譽管理、公推公選”雙管同下，創新基層組織建設思路。
一是全面推行黨員信譽管理。為加強基層黨員幹部作風建設，針對農村黨員、機關黨員、企業黨員等不同特點，以“我是黨員、從我做起、向我看齊、對我監督”為總要求，做出共性承諾、崗位承諾、實事承諾、自律承諾。4966名黨員做出了5633件事項承諾。在鄉（鎮）場、縣直機關建立黨員服務站17個，在比較集中的村隊及社區建立黨員服務分站57個。同時，在農村無職黨員設崗定責工作中，各鄉（鎮）場每年拿出3000--10000元資金建立了設崗獎勵基金，全縣250名上崗黨員受到獎勵，充分調動了無職黨員的積極性，使無職黨員有崗、有責、有位、有為。二是公推公選入黨積極分子。針對全縣農牧民黨員占農牧民人口比例僅是1.7%的實際，制定了《關於開展公推公選農牧民優秀人才做好新時期發展黨員工作的安排意見》，採取“民眾推、黨員帶、組織引”的工作方式，在普通農牧民中按照生產能手、經濟能人、能工巧匠、文藝醫療、其他實用性人才等五個層次，把民眾公認、思想素質高的能人，優秀人才和致富能手列為公推對象，推薦為先進分子，然後在先進分子中推薦入黨積極分子，實行鄉土人才入黨積極分子公推公選制。目前，各級黨組織共推薦農牧民優秀人才1120人，聯繫培養890人，752名農牧民優秀人才向黨組織遞交了入黨申請書，確定入黨積極分子221人，上半年發展農牧民優秀人才187人，為改善黨員隊伍結構、保持先進性奠定了紮實基礎。
（六）“三聯、選派、五制”同步推進，打造精品滿意工程。
一是實施“三聯”工程。在縣直機關和企事業單位，大力實施“三聯”工程，即以黨員領導幹部黨建聯繫點活動為主的領導聯點、機關黨組織與村隊黨支部活動為主的支部聯建和落實農村黨員“雙帶”責任為主的黨員聯幫工程，從加強村隊黨支部建設、理清致富思路、發展集體經濟、培訓扶持貧困戶、排查矛盾糾紛、嚴厲打擊“三股勢力”等方面入手，切實為民辦實事、辦好事。35名縣級領導幹部、121名科級領導幹部聯繫宗教活動場所156個，87個部門、單位包村隊31個，參加結對幫扶和志願服務的黨員2788人，積極解決熱難點問題900餘件。在社區黨建工作中，制定並印發了《關於賦予社區黨組織和社區居委會管理許可權的實施辦法》和《關於做好縣直單位聯繫和幫扶社區工作的實施意見》，為開展幫扶工作提供了制度保證。二是落實幹部選派機制。今年，縣委選派了29名優秀縣直、鄉鎮機關幹部到後進村隊、問題村隊任職，實行三年輪換制。下派幹部在村任職期間工資上浮一級，原單位的福利、待遇不變。同時，縣財政每年為每位下派幹部發放生活補助1200元。表現突出的予以優先提拔使用或享受副科級待遇，提高了機關幹部下村任職的積極性。並在縣黨校開展了一星期的崗前培訓。各鄉（鎮）場黨委又選派了150名幹部到村幫助工作，進一步改善了黨群幹群關係。三是推行“五制承諾”管理。在村級班子和村隊幹部隊伍中全面推行以“任前認標制、任期目標制、任中告示制、實績考核制、任內進退制”為主要內容的“五制承諾”管理，做出共性承諾、崗位承諾、實事承諾、自律承諾，推行村隊幹部勤廉雙述、村民質詢、**評議等做法。採取述學、**測評、個別談話等方式，對全縣404名村隊幹部進行了年度考核。306名村幹部開展了承諾，兌現承諾事項350件。同時，制定了《關於加強村隊後備幹部隊伍建設工作的實施意見》，從後備幹部的比例、數量、結構、選拔程式和培養鍛鍊、教育管理等6個方面做出了明確規定，為解決村隊後繼乏人問題提供了制度保障，進一步加快了村級後備幹部的儲備和培養工作。
二、認真貫徹落實中央四個長效機制檔案精神。
強化組織領導，完善責任體系。建立健全了縣委書記履行第一責任人，鄉（鎮）場黨委書記、縣直部門黨組（黨委）書記直接責任人，村隊、部門、學校、社區、站所黨支部書記主要責任人的獎懲責任體系，進一步完善了縣委組織部、縣直機關黨（工）委牽頭抓總，縣鄉村上下聯動落實、黨建工作領導小組成員單位各司其責的機制。成立了5個自查小組，制定並印發了關於做好貫徹中央《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制檔案實施方案、《關於建立縣級領導幹部黨建工作聯繫點的通知》、《關於在縣直基層黨組織和黨員中推行承諾制的實施意見》、《關於加強流動黨員管理的補充通知》、《關於做好黨建和基層組織建設課題調研工作的通知》等，實行分類指導，確保貫徹中央四個長效機制檔案工作落到實處。
（一）通過搞培訓、建載體、抓工程，加強黨員先進性教育。為加強黨員教育管理工作的領導，成立了以縣委常委、組織部長為組長，紀檢部門、組織部門、宣傳部門領導為副組長，20個基層黨（工）委、黨組等為成員單位的黨員教育工作聯繫會議領導小組，實行一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的黨員教育工作體系。通過抓載體，抓特色，紮實開展了“我是黨員，我光榮”主題實踐活動。圍繞“牧業萬人培訓”和“萬名農村勞動力素質培養”工程，依託縣黨校、農廣校、現代遠程教育站點，與種養協會、龍頭企業、生產基地有針對性地聯合建立“政策理論課堂、實踐技能課堂、現代信息課堂”，充分發揮了黨員活動場所的教育平台的作用。按照季度初評、年終總評的方式，嚴格落實《**縣嚴肅處置不合格黨員工作實施辦法（暫行）》，加強黨員隊伍的管理。
（二）通過上項目、辦實事、解難題，做好黨員聯繫和服務民眾工作。在縣直機關和企事業單位，大力實施“三聯”工程，即以黨員領導幹部黨建聯繫點活動為主的領導聯點、機關黨組織與村隊黨支部活動為主的支部聯建和落實農村黨員“雙帶”責任為主的黨員聯幫工程，從加強村隊黨支部建設、理清致富思路、發展集體經濟、培訓扶持貧困戶、排查矛盾糾紛、嚴厲打擊“三股勢力”等方面入手，開展以“訪貧問暖、訪民問情、訪富問策”為主要內容的“三訪”活動，切實為民辦實事、辦好事。認真開展黨員承諾活動。為加強基層黨員幹部作風建設，大力實施民心工程，使廣大黨員聯繫和服務民眾的能力得到顯著提高。
（三）通過建制度、強舉措、嚴考評，落實黨委抓基層黨建責任制。結合**實際，印發了《**縣鄉（鎮）場黨委和縣直部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》、《縣直部門黨組（黨委）書記抓機關黨建工作責任制考核辦法》、《**縣黨建工作相關職責、制度和成員單位工作責任分解》、《**縣xx年黨建工作考核細則》等，建立健全了黨委常委會向全委會報告抓基層黨建工作制度、縣委中心組學習制度、縣委**集中制議事制度、黨建工作領導小組成員單位聯繫會議制度、黨建工作例會制度、職責過錯責任追究制度、有責必究的責任倒查制度、黨委（黨組）定期聽取所屬黨組織工作匯報制度等，進一步明確了黨組織的隸屬關係，對各級黨（工）委及黨建工作領導小組各成員單位明確了工作職責和任務。
（四）通過嚴規範、細管理、優服務，加強對流動黨員的管理。按照雙向管理、條塊管理、分類管理、適時管理的原則，制定了《**縣流動黨員跟蹤管理聯繫卡》及適用、管理、使用制度，建立流動黨員管理台賬和信息庫。積極對全縣48名流動黨員發放了《流動黨員活動證》，全縣13個鄉鎮場、5個縣直機關黨（工）委已完成了流動黨員活動證的發放工作。在鄉（鎮）場、縣直機關單位建立黨員服務站17個，在流動黨員比較集中的村隊及社區建立黨員服務分站58個，積極為流動黨員提供就業、培訓、諮詢、權益保障等服務。
我縣的基層組織建設工作在上級黨委的領導下，通過全縣基層黨組織的共同努力，取得了一定的成績。同時，也存在著一些問題：一是部分鄉（鎮）場黨委在新農村建設中的“龍頭”作用發揮的還不夠，黨政主要領導還沒有從瑣碎的事務中真正解脫出來去想大事、謀大事；二是公推公選農牧民優秀人才工作，在程式操作、管理措施上需要不斷完善，部分農牧民黨員帶領民眾致富的能力，在“我是黨員，我光榮”主題實踐活動的推動下需要不斷深入實施；三是部分村隊幹部隊伍還不太穩定，素質偏低，工作方法單一,處理農村問題能力欠缺,不能很好地適應新形勢下的農村工作；四是基層組織建設杯的系列活動需要不斷規範和引導等。
今後工作思路：
鞏固和發展“三級聯創”活動成果，繼續深化和拓展基層組織建設“六大工程”。牢牢把握星級鄉（鎮）場黨委、村隊黨支部創建工作的機遇，採取適時召開黨建例會、現場觀摩的形式，規範和引導基層組織建設各項工作，深入實施好示範工程；拓展“我是黨員，我光榮”主題實踐活動內涵，把黨支部承諾、黨員承設崗定責與e點通網路的有效運用結合起來，開展黨員民眾扶智行動，深入實施好素質工程；以
“基層組織建設杯”文藝匯演、村（居）民實用技能大賽、文藝創作、科技培訓等工作為突破口，切實把村級陣地打造成為黨員民眾的活動平台、農牧民致富的信息平台、農村人才的培訓平台、便民利民的服務平台、教育民眾的文化平台、參政議政的管理平台；逐年逐階段落實四清工作成果，規範資產管理要有手段，解決好鄉村組織有錢辦事問題，實施好集體經濟增收工程；開拓思路，加大創新力度，總結經驗，推廣典型，重點做好公推公選農牧民優秀人才實施入黨積極分子儲備工程；全面推行駐村服務工作機制，開展社區共建活動，規範政務、村務、站所業務的公開工作，以民眾的滿意為落腳點，實施好滿意工程，充分和發揮基層組織在****新農村建設中的組織和推動作用。