全區信訪工作在地委、行署和林管局的正確領導下，在省辦的具體指導下，以重要思想為指導，大膽創新，與時俱進，以解決人民民眾實際問題為出發點和落腳點，努力提高信訪工作效率和質量，通過各級黨委、政府部門的共同努力，信訪問題大多化解在基層，為全區的經濟建設和社會穩定做出了積極貢獻。
年全區信訪部門共接待受理民眾來信來訪6992 件次，其中受理民眾來信515件次，接待民眾來訪6477 人次;發生民眾集體上訪2批次4064人次;地區信訪辦接待民眾個人來訪173件次269人次，比去年同期142 件次218人次，分別件次上升21.83%,人次下降23.39%;接待民眾集體上訪69 批次11 人次，比去年同期 78批2817人次分別下降11.53%和60.24% 。
一、用精神統領信訪工作，認真落實黨政領導信訪工作責任制
地委、行署和林管局把信訪工作看成是落實精神、實踐的具體體現，是各部門工作好壞的綜合反映，是對基層單位黨政班子和領導幹部有無駕馭全局工作和處理複雜局面能力的檢驗，是評價基層工作和幹部素質好壞的重要標誌。因此，我區始終把信訪工作做為“一把手”工程來抓，全力推進黨政領導信訪工作責任制的落實。
一是定期召開各種會議，研究、部署、落實信訪工作。全年召開全區信訪工作4 次，地委常委、常務會議5次，地區信訪領導小組會議 4 次，信訪工作專項推進會議 1 次。二是在《日報》上向社會公布專員信訪電話和三縣四區行政首長信訪電話，並公開承諾服務內容和服務時間。
三是認真做好黨政領導信訪接待日工作。通過新聞媒體和政務公示板定期向社會公布領導接待日的時間、地點、接待領導的姓名、職務和分管工作範圍，同時各級信訪部門針對共性問題安排預約接待。四是各級領導包案制度落到實處。全年所有信訪案件全部實行“一案雙責制”，省辦下交案件由一名地級領導和一名縣級領導包案，地區督查案件由縣級、科級兩級領導包案。五是重點、難點信訪案件實行雙重督辦。
地委、行署和林管局領導對解決“三訪”等重點難點信訪案件高度重視，為進一步加大督辦效果，切實解決信訪問題，決定對重點難點信訪案件實行雙重督辦，即在地區信訪辦的督辦下，再交由地委督辦室督辦，全年共有五個重點信訪案件納入地委督辦室的督辦之中。
六是地委、行署和管局主要領導到基層檢查工作，每到一處必查信訪工作情況，有利促進了信訪工作的順利推進。七是地委、行署、管局與各縣區局簽訂信訪工作目標責任狀，對責任目標完成情況實行獎懲。目前，全區基本形成黨政一把手負總責，主要領導親自抓，分管戰績領導具體抓，部門領導配合抓，層層落實信訪領導責任制的工作氛圍。
二、努力減少集體訪、越級訪、重複訪，為全區經濟建設創造良好的社會環境“三訪”問題一直是信訪工作的重點，地委、行署、管局明確提出要求：各級黨委和政府要採取強有力的措施，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力維護社會穩定。為努力減少集體訪、越級訪、重複訪，解決“三訪”問題，在省辦的統一部署下，今年重點開展信訪積案會戰，重複進京到省專項治理和涉法涉訴信訪案件專項治理三項工作。
1、開展集中處理進京到省上訪問題會戰工作。地委、行署、管局對信訪會戰高度重視，分別召開了地委常委會議、地區信訪領導小組會議及全區開展集中處理民眾進京到省上訪問題會戰動員大會。各縣區(縣級企業) 及地林直各單位也迅速行動，先後召開常委會(黨委會)或縣(區局)長辦公會議，研究部署本地、本部門的會戰工作。
一是做好矛盾排查和包案工作。在會戰中，我們將矛盾排查工作放在首位，將排查範圍擴大到XX年以來的不穩定因素，除省辦下交的17件案件外，地區又確定了45件自查案件，同時對省辦下交的17件案件分別確定一名地級領導和一名縣級領導包案，對自查的45件案件也做到分別由縣級、科級兩級領導包案，62件疑難信訪案件全部實行”一案雙責制“。要求每位領導要切實負起責任，對所包案件必須親自受理督辦，直至案件能有最終結果。為加大會戰工作透明度，對會戰工作利用新聞媒體進行公開報導，給民眾知情權，為民眾監督創造條件。
二是黨政主要領導親自攻堅克難，全力做好調查處理工作。面對會戰中上訪老戶多、問題解決難和穩控工作難度大的複雜情況，各級黨政領導親自掛帥，深入基層，本著傾斜解決、就地穩定的原則，在62件信訪問題中篩選出五個方面難點問題，如老知青工群體訪、呼中區遷居長興島人員落戶問題、事業轉制分流人員中退休人員的福利待遇和省辦下交某某上訪問題，及時分別提交地委常委辦公會和專員局長常務會議進行了研究解決。
在呼中區長興島上訪案件的處理中，地委副書記魏文彥同志親自包案，地委常委、地區政法委書記張賦同志親自帶領由公安局、信訪辦、呼中區的有關人員組成的工作組，深入到遼寧省瓦房店市和長興島鎮，與當地有關部門具體協商解決呼中赴長興島人員的落戶問題。據不完全統計，會戰中全區共投入438萬元資金，重點解決了上述五個方面的難點問題。三是加大會戰督查工作力度。
會戰期間，地區督查組深入基層單位對重點疑難案件進行督查督辦，對8起調處不到位的信訪案件責任單位和責任人給予通報批評，誡免談話人次，對無理取鬧上訪人行政拘留9人，公安訓誡2批37人次。四是信訪工作長效機製得到進一步充實和完善。為了加強信訪工作責任制的落實，各地、各部門創造了一些好的經驗和作法，如加林局的“一案雙責、一責三掛鈎”、加區的“五個到位”、呼中區的社區聯包保穩定、松嶺區的對特殊困難民眾從關心生活入手保穩定的一些作法，有利推動了會戰工作的順利進行。通過會戰，我區進京到省上訪件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。
2、開展民眾重複上訪問題專項治理和涉法訪案重點治理工作。為抓好“兩項治理”工作，地委、行署高度重視，8月17日召開全區信訪工作會議，9月9日召開了做
好進京上訪勸返和穩定工作會議，10月10日召開了涉法涉訴信訪案件歸口辦理聯席會議，三項專項會議分別對“兩項治理”工作進行了動員部署。制定了《地區開展民眾重複上訪問題專項治理工作方案》，成立了由地委副書記為組長的地區開展民眾重複上訪問題專項治理工作領導小組，方案要求全區專項治理工作從8月15日開始啟動，至11月末結束，分四個階段進行。
地區政法委對涉法涉訴案件 再複查、再審理工作進行了細緻的分工落實，成立了由地區政法委主管領導為組長的重點治理涉法信訪案件工作領導小組，印發了《全區集中處理涉法涉訴案件專項治理方案》，方案把涉及地區中級法院的13件、地區公安局的5件信訪案件進行了分解，劃分了領導包案責任，明確了任務，提出了具體辦結的工作時限，同時確立了重點案件督辦部門的責任。
目前，專項治理工作中省下交信訪案件35件，實際28件。28件案件均已查清，其中有10件上訪人明確表示息訪，已徹底結案;18起信訪案件分別落實了地級領導包案責任制和責任單位，加大穩控力度，現總體比較穩定，穩定率達到92.59%。涉法信訪案件18件(下交7件、自查11件)，其中涉及法院12件(基層法院3件、中級法院6件、省高院3件)，涉及公安局5件、涉訴1件。所有案件已按省里要求進行歸口辦理，大部門案件正在再複查再審理之中。省高院正在審理2件，已勝訴1件，涉及公安的2件已表示息訪。我們的主要做法：一是黨政領導高度重視，主要領導親自掛帥，靠前指揮。
地委書記親自過問專項治理工作的進展情況，專員加大信訪電話問題處理力度，要求每天報送信訪問題處理情況，對重要信訪問題都能親自批示辦理，主管信訪工作地級領導親自指揮、研究、處理重點信訪案件。地委、行署10名副地級以上幹部掛帥包案，12名縣級領導參加了包保責任分工。治理整頓期間地委召開了三次常務會議專門研究治理整頓工作和重點疑難案件的難點問題，領導信訪接待日加大了密度由每月2次增加為每月4次及不定期的臨時接待，為治理工作起了表帥，鋪平了道路。
二是加大督查工作力度。地委、行署兩次召開重點單位信訪案件處理情況的推進匯報會，信訪主管領導親自到縣區、林業局聽取對重點疑難案件處理進展情況匯報，並提出督辦意見。對5件重點疑難案件交由地委督辦室督辦。地區信訪辦兩次組織工作組深入基層督辦專項治理工作，逐一走訪了解和處理專項治理工作進展情況和難點問題。
三是專項治理重點落在解決問題上。我區在專項治理過程中注重解決實際問題保穩定。阿木爾林業局某某因補發工傷醫療費和工資等問題，因要求過高久訪不息長達30年之久，在這次專項治理中視其沒有連鎖反映的可能，實行傾斜解決，退休工資補發標準由95%提高到100%，補償金由11萬元提高到17萬元。
本人徹底息訪，其老伴已遷居外地老家居住，本人表示不再上訪。塔河縣王某是個老知青工，由於要求退休和參加養老保險等無理要求多次到省進京纏訪、本人患有嚴重肝腹水，塔河縣把此人從北京接回後，送進醫院進行搶救治療，並發困難補助1000元，有效穩定了上訪人的情緒。松嶺區李某家庭生活十分困難，要求照顧解決子女就業等問題，政府為其排憂解難，給其子女安排了適當的工作，並讓其享受低保待遇。民眾的生活困難得到及時的解決。
對於呼中區遷居長興島人員張某等人提出落戶以及生活困難問題，除了呼中區黨政主要領導親自率工作組到長興島現場辦公解決實際問題外，地委和行署組織由地級領導帶隊的工作組赴長興島幫助協調解決500多戶居民的落戶問題，經過耐心細緻的工作，現已同瓦房店市長興島鎮簽定了落戶協定，避免了大規模進京集體訪。
三、暢通信訪渠道，努力為人民民眾辦實事全區各級黨委和政府，採取各種措施暢通信訪渠道，正確處理改革、發展、穩定的關係，把信訪問題的解決作為實踐的具體體現，努力解決人民民眾實際問題。
一是繼續推進信訪工作觸角延伸，地、縣(區)、鄉(鎮)、村(社區)和企業的民眾信訪工作網路已基本健全，使民眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證人民信訪權利的順暢上達。二是堅持“抓早、抓小、抓了”的原則，變民眾上訪為主動下訪，認真做好矛盾排查，把問題解決在萌芽狀態，避免和減少“三訪”發生。今年三月，通過排查得知呼瑪、韓家園兩金礦近百名職工，因按照國家政策將限時封礦後要求解決生活出路等問題，欲越級集體上訪。地委、行署根據信訪部門的排查情況，及時請示上級，制定切實可行辦法，解決了兩礦職工的生產生活實際問題。
地區電力工業局在得知古蓮河煤礦部分職工因要求解決一次性安置職工的白條子工資問題醞釀上訪，便立即組織調查組，從購煤款中預付70多萬元，兌現白條子工資，切實解決了職工的生活困難。三是繼續推行黨政領導信訪接待日制度。全年，共有地級領導25次到地區信訪辦值班接待上訪民眾，直接解決信訪問題52件。如：1月19日啤酒廠原職工因欠發工資和養老保險等問題進行上訪，行署副專員、管局副局長李廷祥同志在領導信訪接待日上兩次接待他們，接待後與相關部門協調及時解決了他們的問題。四是加大專員信訪電話的工作力度。
全年辦結省長信訪電話辦會室交辦事項16件，直接辦理專員信訪電話 231件，二級網路單位共受理民眾話訪事項345件。今年將專員信訪電話接待情況由每月上報一次改為每天上報一次王專員，王專員親自閱批，加快了信訪問題的調處速度，加大了信訪問題的解決力度。XX年3月日，內蒙古自治區居民王某撥打專員信訪電話反映：他的貨車拉雪糕棍經過我地區新林區塔源林場檢查站時被罰款1300元，未開罰款收據。
我辦對此話訪事項向新林區進行了交辦。經查，王某反映的問題屬實。新林區資源科認為，工作人員罰款處理數額得當，但未開罰款收據違反了有關工作制度和有關法規。為了嚴肅林政紀律，整頓行業不正之風，對兩名林政工作人員做出了處理：1、調離林政工作崗位;2、各罰款0元;3、寫出書面檢查。並對新林區各檢查站通報此處理決定。XX年5月14日，賓縣居民魏某等三人撥打專員信訪電話反映：5月13日下午，話訪人等人通過韓家園林業局三間房檢查站時，由於他們身上帶有煙火，並且三人都沒有防火通行證，因此被檢查站工作人員付某等人罰款400元，未開罰款收據。對此話訪事項，我辦對韓家園林業局進行了交辦。經調查，三間房檢查站工作人員對話訪人等人的處罰是依據《地區森林防火管理辦法》的規定進行的。但是，三間房檢查站工作人員擅自提高了罰款金額、沒有給話訪人開具罰款收據的行為違反了工作規定
。因此，韓家園林業局決定給予三間房檢查站站長牟善宏警告處分;給予付某調離工作崗位處分;多餘罰款退還話訪人。這兩件話訪事項的快速、圓滿地解決，對外樹立了我區的良好形象。行署44號樓住戶馬某代表行署44號樓64位住戶撥打專員信訪電話反映：該樓是由地區財政局、審計局、地區防火辦、商業局、交通局(交警大隊)、文化局、物價局、地區總工會共八家單位於1986年建造，一直以來該樓的供熱和維修都由地區房產處負責，但是在03春，該樓的供熱管道損壞，房產處沒有維修，話訪人認為目前快到供熱期了，如再不修理將影響今冬供熱。
我辦向地區行署專員王忠林進行了匯報，王忠林專員對此事進行了交辦，具體事項由行署副專員李廷祥進行協調辦理，並由財政補助50%，餘下部分由住戶所在單位根據戶數(平方米)進行均攤，及時解決了該樓住戶的供熱問題。五是繼續開展創建“信訪文明接待室” 活動。
我辦不斷改善接待室的環境設施，增加了多項便民措施，接待時採用文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，對行動不方便的上訪人及時打車送回，對一時無法回家的主動購買午餐。盡百分之百的努力做到當日事、當日受理完畢、一次性解釋調節完畢，對急、難、特的上訪問題及時與相關單位協調，協調不了的立即用《要訪專報》直送相關地區領導，跟蹤督辦直至徹底解決。XX年我辦接待科被省辦評為“信訪文明接待室”光榮稱號。
四、加強民主政治建設，及時反映社情民意，不斷推進依法治訪工作
為加強民主政治建設，充分發揮信訪了解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是發揮信訪工作在民主決策、民主監督和民主管理中的作用。全年收集信息398件，整理編髮55期;徵集人民237條，報送省辦17件。
我們一方面通過信息渠道及時反映問題。如《關、停、破產、轉制企業職工的遺留問題應引起重視》、《紅村農民土地春耕問題亟等解決》、《老樓區水暖系統改造》等信息，引起各級領導高度重視。另一方面加強人民建議徵集工作，立足於緊緊圍繞林區經濟發展建設，民眾生產生活、文化建設、醫療衛生、城市管理等方面進行建議徵集，向領導機關儘可能多的提供有參考價值的、可成果轉化的人民建議，集人民民眾的智慧於林區發展建設之中。如《中學應開展遠程教育》、《完善健身設施、倡導全民健身》、《非國有企業負責人當選政協委員應進行社會保險繳費情況的資格審查》、《加強草原管理勢在必行》等一些建議。二是認真學習、宣傳貫徹信訪法規，嚴格執行國務院《信訪條例》。
各縣區制定了各科信訪工作制度，並將信訪法規、制度，編成冊下發到各基層單位。《黑龍江省信訪工作條例》頒布後，在全區掀起了學習熱潮，並以會代訓對基層信訪工作人員進行培訓。三是維護正常的信訪秩序，引導民眾依法有序信訪。塔河縣進一步建立和完善了8 項工作機制;呼中區制定了《呼中區民眾逐級依法信訪程式圖》，並實行信訪基層單位領訪制。
五、提高信訪幹部素質，不斷加強信訪部門自身建設。
1、全面領會精神，通過開展“兩風”建設活動，不斷提高信訪幹部素質。在“兩風”建設中，我們從強化職工的學習教育入手，重點學習了精神，同志關於堅持“兩個務必”優良傳統的重要講話等學習內容，使職工學習教育面達100%，為解決在“兩風”建設上存在的問題，我們制定了工作方案，發放徵求意見表17份，查擺出5條工作作風方面的不足，進行深入整改，制定出整改措施5條，建立健全規章制度4項。
為不斷提高信訪幹部政治和業務素質，結合創建學習型機關活動，我們開展了素質教育活動，其內容是：樹立“兩個”新形象：即全心全意為人民服務的公僕形象和密切黨群、幹群關係的視窗形象。
打造“三種能力”，即文字綜合能力、口頭表達能力、辦事協調能力。發揚“一種作風”，即當日事、當日畢的雷厲風行。塑造“一種精神”，即任勞任怨、拼搏不息的精神。強化“一個意識”，即創先創優意識。
2、信訪部門辦公自動化水平得到提高。各縣區均對信訪部門的能力建設非常重視，加大對信訪部門的投入，全區信訪部門基本配齊了電腦、傳真機和印表機等辦公設備，在機構編制較緊的情況下，努力向信訪部門傾斜，保證了全區信訪工作的順利開展。
總結全年的工作，我們確實取得了很好的成績，為維護社會穩定，促進全區發展做出了貢獻，但同時也應看到我們工作中仍存在的問題和不足：
一是有些地方和部門領導對新形勢信訪工作的重要性認識不足，工作乏力。
二是個別單位和部門開拓創新意識不夠，工作作風和方式方法不能適應新形勢、新任務的要求。
三是群體上訪出現跨區域、跨行業串聯上訪的現象。在明年的工作中，我們將繼續實踐重要思想，面對前進道路上的困難和挑戰，要增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，努力探索新形勢下信訪工作的新思路、新舉措、新辦法，以為人民民眾解決實際問題為著眼點，以維護全區社會穩定、促進經濟發展為目標，繼續做出我們的新貢獻。