我國陪審制度具有較長的司法積累，在清末修律時期，沈家本在其主持編制的刑、民事訴訟法中借鑑西方經驗規定了陪審制。現行人民陪審制源於二十世紀三十年代頒布的《中華蘇維埃共和國裁判部暫行組織及裁判條例》，具體規定了陪審制度。當時的人民陪審制通過吸收普通民眾參與人民法院的審判活動，而成為我國實踐司法民主之先聲。新中國成立後，人民陪審製得以沿用和發展，《人民法院組織法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》也在審判組織部分作出了適用陪審制度的規定。XX年，自第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《關於完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》）起，人民陪審員制度開始在我國正式實施。應當說，對人民陪審員制度的完善正是長期以來司法實踐積累和司法理論不斷發展的成果，反映了司法實務界和理論界以及公眾對此項制度的良好願望：一是人民陪審員參與審判把社會道德標準帶入法庭，與專業法官思維互補，有助於強化司法民主，促進產生更加符合公眾標準、公正理念的裁判；二是具有專業背景的陪審員可以發揮專業優長，協助法官解決審判中的專業性疑難問題；三是通過人民陪審員向廣大人民民眾進行法制宣傳教育，有利於及時化解糾紛，構建社會和諧；四是人民陪審員能在審判活動中直接監督法官，增強審判程式的透明度，保證司法廉潔；五是人民陪審員的參與能夠緩解司法資源的緊張狀況，減少法官的勞動強度，提高司法效率。從現實來看，隨著人民陪審員制度完善和司法實踐，這些願望得到了不同程度的實現。但要從根本上落實《決定》精神，筆者認為，還需要從以下幾個方面對人民陪審制度作進一步的改進和完善：
一、保證人民陪審員的素質，杜絕“陪而不審”，陪審員的素質是其勝任陪審工作的前提和基礎。法學是一門專業性較強的學科，如果陪審員的綜合素質不高，勢必會因為專業的局限，使其只能做陪襯，浪費了國家的人、財、物力。因此當務之急必須提高人民陪審員的素質。
1、人民陪審員必須具備良好的政治素質。政治素質是人民陪審員進行審判活動的思想觀點、政治立場，以及政策水平與素養。在市場經濟條件下，人民陪審員具備良好的政治素質是其參與案件審判公正與否的前提條件。因此必須培養其遵守各項法律、法規，要有廉潔公正的作風，維護黨的方針、路線與政策，堅持四項基本原則，學會各種先進的思想和理論。當今時代，對人才的要求是“德才兼備”，有德無才不適應知識經濟的要求，但是有才無德則會給社會帶來危害，同時人民陪審員也必須具備較高的思想道德素質。
2、人民陪審員要有健康的心理素質。所謂陪審員的心理素質就是其心理素養，即審理案件所依據的心理狀態。在審判工作中人民陪審員必須具備良好的、健康的心理素質。它要求“無求、無畏、有情、力學”等，即分別為：不奢求別人給予，敢於伸張正義，有大無畏的精神，剛正不阿，不急噪，隨時都具有清醒的頭腦，能冷靜的分析問題，能尊重人民賦予的權力，寓情於人民之中。不被世俗所侵蝕，不被權力、利益所動。能堅守人文精神與關注弱勢群體；能不斷學習，常學不倦。能積極、主動的學習各種先進的理論和知識，為人公道、正派，有較好的民眾基礎等。