小金庫複查實施方案

(一)“小金庫”專項治理的內容:再次重申:凡是違反法律法規及其他有關規定,應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產,均屬於“小金庫”,都應納入專項治理的範圍。按照中煤集團檔案精神,重點是XX年以來各項“小金庫”資金的收支數額,以及XX年底“小金庫”滾存餘額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的,應追溯到以前年度。

各單位、各部門要對照中煤集團《“小金庫”專項治理工作實施方案》中列示的“小金庫”主要表現形式認真組織清查,如實反映並堅決糾正通過各種形式設立的“小金庫”。一旦發現“小金庫”,要立即封存、停止運作,並納入本單位法定賬簿或者按照國家有關規定處理;同時,要及時向公司“小金庫”專項治理工作辦公室匯報,不得以任何藉口、任何理由拒絕清繳或拖延。對於XX年以來自行糾正的“小金庫”問題隱瞞不報的,將視同為被查“小金庫”進行處理。

對於不屬於“小金庫”範圍但存在管理隱患的下列特殊管理資金或資產,也一併列入清理排查範圍:未納入財務決算合併範圍的表外企業和表外資產、從成本費用中提取並由企業管理的各類基金、工會管理資金、職工持股會投資及分紅資金、企業代管的社保資金、其他存在管理隱患的的資金或資產。

(二)“小金庫”專項治理複查工作應當遵循的基本原則。

1、全面自查自糾和重點檢查相結合。各單位、各部門的“小金庫”自查自糾工作覆蓋面必須達到100%,內部檢查未達到100%的,要在10月15前完成。公司管理總部各部門的自查自糾工作,由機關黨委負責;各二級單位機關部門的自查自糾工作,由所在單位黨委安排。各單位機關科室、部門、項目部(工區、車間)的自查自糾工作,必須以專題報告形式反映工作內容和過程,不能簡單地以“自查表”或“承諾書”代替。根據前期工作情況,各單位要對所屬單位進行複查和重點檢查,該“補課”的要“補課”,該重新再來的要重新再來,切實做到自查自糾全面覆蓋,重點檢查嚴格深入。

2、專項治理與管理隱患排查相結合。各單位要結合自查自糾情況,認真分析“小金庫”產生的根源、表現形式和可能形成“小金庫”的環節與區域,全面排查生產經營、財務與資產管理方面存在的各種隱患,並根據排查結果進一步完善相關制度,認真梳理各項業務流程,規範財務收支和各項存量資金管理。同時,還應與完善各類資金與資產管理制度、內部控制流程相結合,檢查制度的完備性與執行的有效性,堵塞管理漏洞,採取有效措施防範和杜絕新的“小金庫”出現。

3、專項治理與長效機制建設相結合。通過組織複查和重點檢查,一方面,要堅決查清並糾正設立和使用“小金庫”的行為,排查治理各種管理隱患;另一方面,要按照“標本兼治、堵疏結合、懲防並舉、綜合治理”的方針,進一步加強政策法規教育,完善體制機制,強化監督管理,嚴肅財經紀律,建立健全公司“小金庫”綜合治理體系,形成長效機制。