三、存在的主要問題
一是粗放的增長方式和能源消耗慣性仍未扭轉，節能減排目標與其它經濟社會發展目標不協調。二是節能減排組織管理體系不健全。節能減排工作是一項專業性很強、量大面寬的長期性工作，從承擔節能減排的部門在人員配備、專業知識、機構設定、管理方式等方面明顯還很難適應節能降耗工作的發展需要。三是節能減排工作的基礎相當薄弱，能源統計、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數不夠清、指標不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節能降耗機制尚未真正形成。特別是在一些中小企業，能源計量器具的配備率、完好率還不能完全適應能源統計和考核的要求，能源統計制度也不夠完善，內容不全、上報不及時，給決策部門及時準確的掌握相關信息、分解能耗指標、考核節能率帶來一定影響。四是一些企業對節能減排工作認識不到位、責任不明確、措施不落實、投入不到位、協調不得力，未能正確處理好眼前和長遠的關係，節能減排工作仍停留於“小打小鬧”，遠沒有達到國家和人民所期望的“傷筋動骨”的地步。
四、下一步工作打算
節能減排，千秋大業，事關我縣經濟社會可持續發展的大局，做好節能減排工作，重點在工業，主體在企業，根本在全民，逐級落實目標任務，全面提升產業能級，最佳化產業布局，實現增長方式的根本性轉變和能耗的逐年下降。（一）加強領導，充實指導、監管和服務力量。完善節能減排組織管理體系，集中抽調專門力量，突擊完成一些必要的基礎工作。儘快摸清區域內重點企業的耗能底數和發展趨勢；對重點耗能企業和單位的節能機構設定及職責提出明確要求，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權責明確，政府、企業、社會有機結合的節能管理網路，以利於開展有序、長效的監督管理。（二）不斷完善節能減排目標責任管理考核體系。把節能減排工作納入經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為領導班子和領導幹部任期內貫徹落實科學發展觀的考核內容，作為企事業單位負責人經營或管理業績考核的重要指標。統計部門切實加強能源統計，建立能夠反映能耗水平、節能目標落實進度的節能統計體系。建立和落實能源狀況報告制度，定期通報重點用能單位能源消費和單位產品能源消耗情況及評價考核結果。（三）以重點單位、專項工程推進為切入點。按照“抓重點、重點抓”的節能工作原則，切實抓好重點單位的節能監管工作。對財政性資金投入、實施政府採購的建設或改造項目，加大節能設備和新產品的推廣套用力度，每年確立和帶動一批節能專項工程，充分發揮示範效應。（四）進一步營造全民重視節能的良好氛圍。通過各種媒體，加大節能宣傳工作力度，深入宣傳節能降耗的重要意義，組織節能降耗工作的經驗交流，推廣節能先進典型，曝光批評浪費行為，引導合理消費，強化全社會的能源憂患意識和責任意識，努力形成全民自覺節能的良好風尚。黨政機關要樹立節能降耗的榜樣，起好示範帶頭作用，要進一步創建節約型文明機關，各政府機關部門要從自身做起，帶頭厲行節約，採取節約措施。在日常辦公消耗上，要加強對辦公設備、公務用車、紙張等辦公用品的管理；在工作方式上，要轉變會風、文風，提倡電視電話會議、電子政務等形式，深挖節能降耗潛力。（五）抓好三個層面工作。一是政府負責抓面。政府對全縣節能減排工作負總責，將節能減排工作納入重要議事日程。制定節能減排規劃，縣節能減排工作領導小組研究制定具體的政策措施，做好節能減排任務指標的分解和細化，定期調研分析，研究解決節能減排工作中的情況和問題；二是職能部門組織協調抓線。各職能部門按照聯席會議的職責分工，結合實際，制定具體工作方案和措施，組織指導所管理行業節能減排的工作開展。三是用能排污單位具體實施抓點。用能排污單位是節能減排的主體和重點，引導其認真執行節能減排法律法規，提高節能減排技術進步，提高能源利用效率，紮實做好節能減排工作。（六）突出“三大重點”。一是加快產業結構調整。針對我縣工業多為能源消耗型企業，單位產品的資源能源消耗較大，能源消耗集中度較高的實際，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低的新型工業化道路，按照“控制源頭，改造現有，淘汰落後”的思路，通過結構調整，實現節能減排。二是狠抓重點用能排污企業的節能排污。突出抓好工礦企業、交通、建築三大重點領域的節能減排工作，一方面，健全能源計量管理，能源統計和能源利用狀況分析制度，切實加強能源統計和計量管理，另一方面，依法加強對重點排污用能企業監管，幫助和督促排污用能企業做好節能減排，努力做到零排放。三是加快推進節能減排步伐。從我縣實際出發，組織推廣套用國家和省市確定的低效燃煤工業鍋爐改造、電機系統等節能重點工程，引進綠色照明，研究探索推廣節能技術、辦法和措施，鼓勵支持企業不斷加大資金投入和節能減排工作力度，大力實施一批節能減排的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，進一步推動新能源技術的開發和套用，突出抓好節能減排示範項目。（七）強化四項措施。一是落實節能責任。縣節能減排工作領導小組負責全縣節能減排工作的開展和落實。進一步建立健全節能減排目標和評價考核制度，嚴格進行考核。二是制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節能減排激勵獎懲辦法和措施，評選節約能源、達標排放的單位和企業等先進典型，給予表彰獎勵。三是搞好節能減排宣傳教育，積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關於節能減排的法規政策，宣傳節能減排的好經驗和好做法，普及節能減排知識，推廣節能減排技術，帶動更多企業加入到創建節能減排型企業的活動中來，努力營造濃厚的節能減排社會氛圍。四是抓好節能減排監察和監控。認真抓好規模企業節能減排管理，通過限制消耗定額，推行清潔生產，加大節能減排技術改造投入力度，促進規模以上企業率先實現生產工藝最佳化和產品結構的升級，努力發展節能型工業。