基層司法所建設工作情況報告

(三)基層司法所隊伍建設管理及運行情況。按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規範”的司法所規範化建設要求,XX年,縣編委進一步明確了基層司法所的機構設定和人員配置方案,XX年以來,縣人民政府先後選調、招考了13名公務員充實到鄉鎮司法所工作,符合條件的基層司法所所長可享受正科級或副科級待遇。司法局制定了基層司法所規範化建設制度及目標管理考評細則,明確了基層司法所所長及其他工作人員的工作職責,使基層司法所逐步步入了規範化管理軌道。目前,全縣大多數正式投入使用的鄉鎮司法所基本做到了規章制度上牆、人員職責明確、檔案資料齊全、工作規範有序。據統計,XX年全縣司法所共向當地黨委、政府提出司法建議36條,其中被採納25條,採納率達69.4%,協助基層政府依法依規制發規範性檔案63件,開展法制宣傳24場次,調解各類民間糾紛343起,制止群體性上訪65次、群體性械鬥17次,落實 “兩勞”釋放人員幫教措施,重新犯罪率僅1.6%,為基層政府依法行政起到了參謀助手作用,為維護社會和諧穩定作出了積極的貢獻。復興司法所所長何耀宗被省、市推薦為法務部表彰的模範司法所所長人選。

二、主要做法

(一)加強領導,健全機構。為加快基層司法所建設進度,縣人民政府成立了由縣長任組長,常務副縣長、分管副縣長任副組長,縣紀委、政府辦、政法委、司法局、財政局、發改局、人事局、建設局、國土局、物價局、環保局等縣級相關部門主要負責人為成員的建設領導小組。領導小組下設辦公室,政法委分管副書記兼任辦公室主任,同時還分別成立了由縣級相關領導任組長的土地徵用、規劃設計、立項招標、項目施工管理、技術質量監督、司法助理員招錄等6個建設工作組,明確了職責,細化了舉措,規定了時限,保障了基層司法所建設工作有序、有力推進。

(二)因地制宜,統籌規劃。為準確把握基層司法所的選址布局、建設規模、建設方式,縣政府辦組織國土、建設、財政、政法等相關部門深入全縣各鄉鎮調查,全面掌握當地的治安維穩形勢、經濟發展水平、閒置國有資產和國有土地徵用情況,根據鄉鎮閒置國有資產的具體情況,合理確定建設方式。凡鄉鎮有閒置國有資產且符合司法所建設要求的,縣人民政府適當作價補償劃轉用於司法所建設;凡鄉鎮沒有閒置國有資產且閒置資產達不到建設要求的,儘可能與派出所統一規劃設計新建。凡屬新建的司法所,全部實行行政劃撥供地。其中有國有土地指標的鄉鎮,司法所在現有國有土地範圍內選址建設;沒有國有土地指標的,則根據轄區治安維穩情況、交通狀況、人口分布等情況確定新建地址。

(三)多措並舉,綜合

施策。按照基層司法所建設項目的性質和特殊要求,縣人民政府認真研究制定了一系列優惠政策。一是凡適合改建司法所的鄉鎮閒置國有資產,一律由縣財政對劃轉資產規範評審後按評審價格三分之一的標準提出補償方案送縣人民政府審批後執行。二是對建設過程中涉及的收費項目優惠辦理,其中屬全額撥款行政事業單位的收費項目全部免收,所有自收自支事業單位的收費項目按照最低標準收取;凡涉及中介機構收費的,將司法所、派出所、法庭建設項目打捆與中介機構協商,努力降低收費標準。三是在辦理手續時,縣級相關部門特事特辦,及時審批、辦理。同時,各鄉鎮黨委、政府主動協調解決建設中的各種具體問題,為司法所建設營造了良好的建設環境。四是多方努力,籌措建設資金,縣發改、財政、政法、司法等部門加強銜接、溝通,及時向省、市主管部門匯報工作,積極爭取中央、省、市項目建設資金。在國家、省、市項目資金未到位前,縣人民政府積極調整支出結構,現已籌集資金300餘萬元墊資建設司法所,並已撥付70餘萬元用於前期征地補償、地勘、“三通一平”、工程建設和改建裝修等工作,並根據工程進度及時追加撥付後續建設資金,確保了工程進度。

(四)落實責任,嚴格督查。一是建立縣級領導包片制度。按照我縣行政區劃和“相對集中、方便管理”的原則,在抓好面上整體工作的同時,縣人民政府將司法所建設督查指導任務分解落實到縣級相關領導,包乾到片,責任到人。二是簽訂目標責任書。縣人民政府將司法所建設列為重點工程,納入年度目標管理,與各鄉鎮、縣級相關部門簽訂了目標責任書,明確了責任要求。三是強化督查督辦制度。由縣目標督查辦牽頭,從縣政府辦、紀檢監察、組織、政法等部門抽派工作人員組成督察組,不定期深入各鄉鎮、縣級相關部門分線、分片專項督查,重點督查各級各有關部門主要領導抓此項工作的情況、工程啟動及進展情況和質量檢測情況等。目前,縣目標督查辦已編髮督查通報3期。四是嚴格實行問責制度。縣人民政府對全縣司法所建設工作嚴格實行責任追究制和責任倒查制,凡因領導不重視、責任不明確、措施不落實,致使建設任務不能如期完成、影響整體進度的,一律嚴追有關責任人的責任,並對單位實行年度綜合目標“一票否決”。