(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，根本在機制，關鍵在責任，為此，各地各部門積極出主意、想辦法、采措施，自覺加強管理制度建設。一是規範管理，建立長效機制。南江縣共涉及清理對象54人，通過清理共有2人返回工作崗位，辦理辭職或解聘手續16人，待處理對象27人，完善工作調配手續9人。為鞏固清理成果，構建杜絕“吃空餉”現象的長效機制，經縣委、縣政府研究同意，縣委組織部、縣人事局印發了《關於進一步規範幹部借用和調訓上派行為的通知》和《進一步規範鄉鎮基層單位幹部人事管理制度的通知》。通江縣出台了《關於加強全縣機關事業單位工作人員日常管理的通知》。平昌縣研究制定防止“吃空餉”的內控內管機制，尤其完善防止九種“吃空餉”行為的鏈條。進一步完善了清理制度，嚴格規定了準假許可權以及備案制度，明確規定了單位主要負責人清理“吃空餉”的第一責任人等規範人事管理的制度，並著手醞釀製定其他配套制度。二是形式多樣，激發活力。通江縣重點對退居二線幹部加強引導，破除各種思想障礙，合理使用，發揮好他們參謀指導和傳幫帶等作用，安排其力所能及的工作，做到關心、幫助、重用三同步。三是多管齊下，防患未然。巴州區、市教育局、市衛生局、市經委等部門積極從制度入手加強管理，落實部門職能責任，建立了相應的責任分擔機制。從單位人員編制、幹部檔案管理、劃撥財政經費、完善社保手續等入手，哪個環節把關不嚴或操作出錯，追究哪個環節的責任。對清理不徹底或再次出現“吃空餉”情況的，停發在編在崗人員工資津貼，按財政預算口徑扣減單位工作經費，並追究所在單位主要領導的責任。
(四)跟蹤指導，加強監督。為使清理工作紮實推進，市、縣（區）牽頭機關和協作部門做了大量工作，及時給予了跟蹤指導，鞏固提升了清理成果。一是監督到位，指導有力。4月26日至5月6日，先後由市紀委副書記邵俊華、市紀委常委楊宗文帶隊，市紀委黨風室主任王騫、市編辦監督科長何定禮、市財政監督檢查分局副局長楊希等，對四縣（區）清理工作進行了巡迴督查，在充分聽取各地對清理工作匯報的同時，抽查了市、縣（區）15個部門清理人員處理狀況，實地查看了完善機制的辦法措施。對清理工作責任不明、協作不力，效果欠佳的xx縣4個部門進行了嚴肅批評，明確要求加強整改，並提出了加強改進清理工作的建設性意見，有力指導了全市的清理工作順利開展。二是強化監督，公開公正。四縣（區）和市級教育、衛生等人員較多的部門，均採取適時召開情況通氣會，問題分析會等形式，對清理結果張榜公示，主動接受社會監督，同時加強單位職工的內部監督，確保了清理工作公開、公平、公正進行。三是及時協調，督促整改。市紀委先後三次召集組織、人事編制、財政等部門工作協調會，針對清理工作中出現的問題，及時加大工作力度，為保障清理工作提供強有力的組織保障。如5月7日，市紀委召集協作清理部門同志就清理髮展不平衡問題進行匯總通報，對個別部門清理不到位，材料未上報等進行限期催辦，對民眾在xx新聞網巴中論壇上公開點名市勞動保障局下屬事業單位幹部吳某在外經商“吃空餉”的問題反映，責令其主管部門及時報送了材料。又如對縣（區）清理出的“吃空餉”對象，遲遲得不到及時處理的問題，明確由市編辦對各地情況進行督辦，並分別在7月中旬再次向市清理機關報送了處理情況及人員名單，從而，確保了清理工作監督到位，有始有終，不走過場。
三、建議意見
(一)加大清理力度。一是加大調查力度，對已清理出的人員，嚴格按政策，區別不同情況，全面妥善處理；二是市紀委12388、市委組織部12380、市編辦12310為日常監督舉報電話，歡迎並鼓勵舉報人員，接受社會監督，對應清理而暫未清理出來的人員再次進行認真清理，從嚴查處，確保此項工作常抓不懈。
(二)抓住關鍵環節。在加強對臨近退休人員的管理的同時，重點對原系領導幹部因工作原因被免職人員的管理，堅決杜絕拿著工資福利不幹事的經商辦企業行為，從嚴管理打著學習、治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監督。
(三)科學建章立制。由市委組織部和市人事局、市編辦、市財政局根據相關幹部人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善綜合性幹部人事管理制度，進一步規範幹部人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現象發生。
(四)嚴格責任追究。各相關部門要切實擔負起清理職責，切實搞好清理工作，尤其是搞好處理工作。市縣（區）紀委要對全市清理“吃空餉”處理情況進行檢查，並對“走過場”的單位負責人，進行嚴格問責。
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