(三)從全面覆蓋和健全網路上下功夫，貫徹落實好《關於加強和改進流動黨員管理工作的意見》。
我們針對流動黨員“人數多、分布廣、流動快、集中難”的特點，深入調研，強化指導，積極探索加強流動黨員管理的有效途徑，切實增強了黨組織在流動黨員中的影響力和感召力。
一是延伸工作領域，構建流動黨員信息網路。為了全面加強流動黨員的管理工作，區委先後出台了《關於加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關於加強雁塔區新市民黨建工作的意見》，從指導思想、目標、任務及要求等方面作了全面部署。去年底開始，我們組織工作人員深入社區、非公有制企業、建築工地、綜合市場等新市民相對集中地，採取召開座談會、個別走訪、發放調查表和調查問卷等方式，在全區範圍內就流動黨員的教育管理與基層黨建工作進行了專題調研，初步掌握了流動黨員管理工作的基本情況。目前，全區共有流動黨員548人，流進464人，流出84人。其中，社區中有流動黨員269人，非公有制經濟組織中有流動黨員195人。同時，我們按照中組部關於做好流動黨員證發放工作的有關要求，對全區所有流動黨員進行登記造冊，建立健全了“流動黨員信息庫”，實行動態管理，核對人員，及時增減，並按照《中國共產黨基層新管理系統()》設定的編碼對《活動證》實行統一編號發放，確保在冊流動黨員人手一證。為了方便流動黨員，我們設立了流動黨員諮詢服務專用電話，將中央和省、市、區設立的流動黨員諮詢服務專用電話號碼及時告知流動黨員，為流動黨員提供服務和諮詢。各街道黨工委和區直屬有關黨(工)委依託農村、社區、非公有制經濟組織黨組織逐步建立健全外出和外來流動黨員的登記備案制度，通過定期排查登記，全面清了流動黨員的基本情況，健全了信息管理網路，為流動黨員的管理工作打下了良好的基礎。
二是加強流動黨員集中地黨組織建設，積極為流動黨員安“新家”。為使流動黨員能夠及時參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，我們集中力量抓好在轄區內非公有制經濟組織、社區、集貿市場、建築工地及其它流動黨員集中地的黨組織組建工作，儘快為流動黨員參加組織生活提供條件。目前，已經在紅專南路社區、天駒商貿有限公司、太白南路建材市場等流動黨員比較集中的地方，建立了以流動黨員為主體的黨支部。對黨員流動頻繁、不易建立常設黨組織的，根據實際情況，各街道成立了臨時黨組織和聯合支部，使一部分流動黨員能夠參加正常的組織活動;對暫不具備條件的，通過選派黨建指導員或先行建立工青婦群團組織等措施，開展相關工作，爭取儘快建立黨組織;對組織關係不好落實接收單位的流動黨員，我們依託街道、農村、社區等單位，建立了流動黨員活動站，組織其參加轄區內黨組織開展的活動，接受教育管理。
三是創新教育和管理模式，為流動黨員先進性建設增添新的動力。在抓好對流動黨員的教育方面，我們根據新市民黨員從事行業及分布、流動等情況，採取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統培訓;對流動性較強、不易組織集中培訓的，搞好分散、隨機教育。同時，在對流動黨員的教育培訓工作中，我們從新市民黨員的思想狀況和現實需要出發，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規、從業技能和城市生活常識等教育，激發他們的政治熱情，不斷提高其工作、生活和自我發展的能力。在管理體制上，我們實行流動黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導員聯繫流動黨員制度。在流動黨員管理工作中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理。對不方便轉移組織關係的新市民黨員，本著便於過組織生活、便於組織監督、有利於發揮黨員作用的原則，讓他們可以同時接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨(工)委及時將其編入一個基層黨支部進行教育管理，也可以單獨組建黨支部，有針對性地開展活動。實行雙重管理的新市民黨員，其選舉權、被選舉權和表決權保留在輸出地黨組織;有關黨內表彰獎勵或紀律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時徵求輸入地黨組織的意見。我們在積極探索實行流動黨員“雙重管理”辦法的同時，全面落實黨建指導員聯繫流動黨員責任制，引導本地黨員做好流動黨員的思想工作，及時了解流動黨員的有關情況，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。