政府公共服務向農村牧區延伸情況調研報告

4、多管齊下,緩解旅客運輸局部性季節性緊張狀況。 針對旅客運輸相對集中,運力緊張狀況主要發生在春運期間和學生放假高峰期,運送對象主要是返鄉民工和學生等問題,建議從以下三方面努力:一是運政部門加強客運班車的管理,嚴禁超員運輸;二是增加運行車輛的數量和班次,臨時調度;三是可以協調學校分批次放假讓學生返家,以均衡運輸客流,減輕局部性運輸壓力。

5、拓寬籌資渠道,擴大融資方式,解決農村公路養護資金問題。穩定的資金來源是農村公路養護長遠發展的關鍵。目前,自治區財政和汽車養路費在農村公路養護經費中所起到的作用只是補助性質的,養護的主體責任在地方政府。因此要想真正解決農村公路養護資金問題,各級政府必須要拓寬籌資渠道,擴大融資方式,如通過“上頭補一點,財政擠一點,社會各界捐一點,受益民眾出一點”的辦法,充分發揮地方、農民民眾、受益企業的積極性,多方集資,使有限的政府補助資金起到“四兩撥千斤”的作用。同時我們要加強資金管理,要嚴格遵守財經紀律,專款專用,規範資金撥付程式,加大內部審計監督力度,強化資金的使用和管理工作,採取以獎代補等多種方式,引導沿線村民投工投勞,養護好農村公路。

公路是“三分建設,七分養護”,目前農村公路存在著嚴重的重建輕養問題,特別是對我旗農村公路養護與管理的措施與辦法方面我們建議如下:

(一)建議完善農村公路養護管理體制。必須建立相關的管理體制,完善相應的責任機制。建議旗委、政府結合實際制訂出台一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確責任,擬定農村公路養護質量評定標準,和與之配套的獎懲機制,並逐級簽訂公路養護責任書,明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。並按管理辦法定期對各線的養護質量進行檢查考核,並按獎懲機制予以兌現,以促使管理措施到位。 (二)建議組建農村公路專業養護隊伍。根據縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的原則,農村公路養護是一項長期性、連續性的工作,要對農村公路實行長期有效的管理,必須建立一支強有力的農民養護工隊伍,落實日常養護人員,明確責任,確保有路必養。農民是農村公路的直接受益者,將農民放到農村公路建、養、管的主體地位,我們公路管理部門應做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,實行民路民建、民養、民管、民享。

(三)我旗農村公路養護與管理的具體辦法

一是加大投入,合理增設道班,降低養護成本,提高養護效率。

二是提高機械化作業程度,提高工作效率。

三是加強路政巡查力度,加大對危橋險橋的管護工作,同時積極向上級反映,爭取資金,對橋樑進行改造或加固。

四是爭取上級主管部門的支持,完善沿線安保設施。應在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設定警示等交通標誌。

(四)制定完善農村公路的各項規章制度。為了保證農村公路健康有序的發展,杜絕在建設、管理和養護中可能出現的違規、違紀、不作為等情況,使農村公路的建設、養護和管理走上規範化、制度化的發展軌道,建議以部門規章等形式明確以下方面的事項:明確農村公路的技術標準、養護技術規範(包括養護範圍、養護定額、養護質量標準等)。規範建設市場主體,切實提高建成工程的質量,降低後期的養護費用,提高使用質量。明確建設養護市場的準入條件,確保農村公路的質量,使農村公路的公共服務水平不斷提高。