工商局關於開展直銷市場檢查工作情況匯報

五、工商機關在日常監管、辦理案件及制度建設方面的情況

日常監管方面:一是摸清企業底數,建立“經濟戶口”,有專人負責,並建立定向聯繫制度。二是建立強有力的監管隊伍,提高監管能力和監管手段。三是在監管隊伍的建設方面,應當使監管人員專業化,建立以信息化為主的監管方式,監管人員既要掌握直銷監管的專業知識,又要能夠利用先進的科技手段,促進由靜態監管向動態監管的轉變。四是採取行之有效的監管方式,明確監管內容和監管重點,全面推進直銷企業的誠信建設,為社會公眾創建安全的消費環境。

案件辦理和制度建設方面:為積極推進直銷監管工作做到立案管轄有序、適用法規政策恰當、行政處罰標準統一,防止執法的隨意性和差異性,分局制定並實施了以統一立案、統一審批、統一備案、統一辦案和告知前約談等“五項制度”為內容的執法辦案制度,增強了對直銷案件的統一掌控,避免了多頭執法現象;加強了直銷企業監管工作的統一部署,有利於辦案機關掌握當事人的基本訴求,準確認定案件事實和適用法律,把握好監管執法的法律效果和社會效果。

六、工作建議

1、突出監管,規範市場秩序。因為程式不規範、發育不成熟的市場,消費者的消費觀念還不夠理性,也沒有形成正確的投資觀念,人們迅速暴富的念頭極為強烈,很容易被利用,容易扭曲直銷的本質,引起市場秩序混亂,從而導致直銷業的市場基礎薄弱,因此,作為工商部門要認真履行監管權力,規範直銷市場秩序,培育消費市場,積極引導消費者形成正確的消費觀念和投資理念。

2、注重理論結合實際,加強業務學習。一是要多進行調研,深入到企業界,積極探索最適合企業發展的理論知識。二是加強與外界的學術交流,學習最先進的直銷理論,因為直銷涉及到行銷學、管理學、投資學、經濟法學等諸多學科,是交叉性較大的理論,值得深入學習。三要堅持理論聯繫實際,以目前直銷市場存在的問題為主攻方向,注重解決實際問題。

3、不斷摸索規律,加強直銷監管制度建設。作為直銷監管部門要認真研究直銷市場中出現的新情況、新問題,加強工作信息的蒐集與溝通,了解掌握直銷的情況和規律,研究規範指導直銷企業經營活動的制度和方法。

4、加強行政指導,指導企業規範經營。通過召開座談會、走訪、約見企業等多種形式加強對直銷企業的行政指導;對監管中發現的問題,根據情況及時提醒、告誡、督促整改直至進行行政處罰;要指導直銷企業加強對分支機構、店鋪、服務網點的管理,特別是加強對招募、培訓、計酬、退換貨等環節的有效控制,加強對消費者的保護;要建立企業信用檔案,倡導企業誠信經商,增強企業的社會責任意識。

5、加強日常監管,嚴厲查處違法行為。按照法律法規的規定,嚴厲查處未經批准擅自從事傳銷的行為;嚴厲打擊“直銷”、“連鎖經營”、“特許經營”為名從事傳銷的活動;依法查處直銷企業違反規定從事直銷的行為。查處工作要記錄在案,納入企業信用管理;典型案件要適時公布,以推動守法經營,抵制違法經營。