今年來，我市財稅工作在衡陽市委、市政府的正確領導下，努力克服國家巨觀調控、稅收政策調整以及冰雪災害等不利因素的影響，舉全市之力，強征管促增收，較好地完成了財稅目標任務。截止4月底，全市財政總收入完成19427萬元，比上年同期增收2105萬元，增長12.15%。其中，房地產行業稅收增幅明顯，1-4月累計入庫房地產行業稅收982.15萬元，比上年同期增收644.09萬元，增長190.53%，預計全年可完成房地產行業稅收3000萬元，比上年可增收 1200萬元。我們的主要做法是“三個堅持”：
一、堅持政府主導，建立全方位協稅護稅機制
一是建立聯席會議制度，明確協稅護稅主體。年初，我市明確把房地產行業作為今年稅收工作挖潛增收的一個重要切入點來抓，實行部門聯席會議制度，由市政府主要領導牽頭，經常召集地稅、國土、房產、建工等相關部門的負責同志，專題研究房地產行業地方稅收工作重點、難點和對策，明確房產局、國土資源局、建工局為具體的協稅護稅單位，並以政府專題會議紀要規範管理流程，明確責任追究，確保各部門協稅護稅力度執行到位。
二是加強宣傳教育，最佳化協稅護稅環境。以市政府名義下發了《常寧市人民政府關於加強房地產行業稅收征管工作的通告》，在城區主要街道、廣場發放和張貼。在常寧市電視台開辦了“今日說房”欄目，由政府領導、部門負責人對全市房地產行業現狀和房地產行業稅收征管作專題講話，提醒廣大市民 “要買商品房就買照章納稅開發商開發的商品房”，在買賣房屋過程中一定要取得相應的地稅發票，讓廣大購房戶積極參與到對開發商納稅情況的監督活動中來，形成了全民共識，為徵收工作順利開展創造了和諧的征納環境。
三是建立確價機制，統一最低徵收標準。由地稅、國土、房產、物價等部門聯合建立了交易確價機制，對單位和個人的房地產交易行為，應納稅款原則上從實徵收，對確屬無法核實而納稅人申報納稅及開票金額低於確定市價的，由上述部門根據土地位置、房產規模和市價等因素，綜合確定房地產基準交易價，制定常寧市房地產開發地方稅收最低徵收標準，統一徵收口徑，統一協調征繳。
四是強化任務考核，嚴格協稅護稅獎懲。市政府與各協稅護稅單位簽訂了責任書，地稅局與各協稅護稅單位簽訂了委託代征協定，明確協稅護稅責任。市政府督查室每季度對任務執行情況進行督查，對各協稅護稅單位完成基數任務，或超額完成的，由市財政給予該單位一定比例的獎勵，對單位負責人和相關工作人員也一併獎勵。反之，對把關不嚴造成稅款流失或未完成全年協稅護稅任務又無正當理由的單位，財政部門從其安排的下拔經費中如數扣回，在年終市政府對各單位目標考核時實行一票否決，對協稅過程中違規操作人員予以及時通報和處罰。
二、堅持先稅後證，完善多角度徵收管理舉措
一是實行環節把關。房產局、國土資源局、建工局在辦理相關許可和產權手續時嚴格把關，協助地稅部門在地方稅收繳齊後才能辦理相關手續。具體方法是，國土資源局協助土地轉讓和礦山轉讓環節地方各稅，在納稅人辦理相關過戶手續時，憑稅務部門的發票和納稅證明單才能辦理過戶手續；建工局在納稅人辦理施工許可時，先到地稅部門辦理稅務管理預案登記，在辦理竣工驗收手續時，把建築安裝環節的地方稅收足額繳納；房產局在辦理房屋產權手續時，對房屋銷售環節的地方各稅，在稅務部門足額繳納後方可辦理。
二是實行以票控稅。對土地使用權轉讓方和房地產開發商聯合實施“以票控稅”辦法，地稅部門依法對土地使用權轉讓、房屋銷售以及房屋產權的轉讓、採礦權轉讓和建築安裝項目徵收稅款，開具相應的專用發票，並按項目登錄台帳、加強管理。各協稅護稅單位必須憑地稅發票和項目納稅證明單，才能辦理相關手續。
三是實行先稅後證。地稅局辦稅大廳對各開發商開具無形資產專用發票，銷售不動產發票和特殊專用發票，一律實行按項目進行台帳登記管理，做到每一個項目，每一位開發商已經繳了多少稅，開了多少發票都能一目了然。同時做到一票一證，沒繳稅，就不能開具發票；沒有發票，國土、房產、建工等單位就不能辦理產權登記手續；開了多少發票，就只能辦理多少面積的產權登記。
三、堅持重點稽查，加大房地產稅收依法清繳力度
一是澄清稅源底子。我市組建了房地產稅收聯合稽查隊伍，分成三個小組，由各協稅護稅單位專管負責人牽頭，地稅部門派專人參與，對全市範圍的房地產開發項目、建安工程項目和土地及礦產轉讓項目實行全面清理，對每一個項目的開發面積、已完工開發面積、已銷售和辦證面積、以及應納稅與已納稅情況進行澄清和掌握。1—4月，全市清理財務核算健全的房地產企業3戶，個體掛靠房地產企業開發項目12個，沒有開發資質的零星開發項目4個，清繳稅款170.6萬元。
二是依法催報催繳。對已澄清的房地產開發商，分項目調查核實，對能如實核算經營收入和經營費用的，實行查賬徵收；對不符合查賬徵收條件的，按不低於政府確定的最低徵收標準進行核定徵收。對按開發和施工進度未能足額繳納稅款的，下達納稅事項告知書、稅款核定通知書，對逃避和欠繳稅款的納稅人，下達限期繳納稅款通知書，督促各開發商及時繳納稅款。