一、2004年招商引資工作目標、任務
根據我區2003年以來招商引資工作的實際情況及發展趨勢,2004年招商引資工作目標是:引進契約外資5億美元,外資實業到位資金 2.5億美元;引進內資實業到位資金45億元;註冊型企業淨增稅收5億元。
三、工作措施
1、堅持招商引資"重中之重"思想不動搖,力爭招商新突破
我們要繼續確立招商引資作為奉賢經濟工作"重中之重"的戰略思想不動搖,繼續加強領導、狠抓落實,繼續實行招商引資工作主要領導負責制,繼續強化招商引資工作的考核,繼續鞏固和完善招商引資"局鎮掛鈎"工作機制,擴展招商引資工作外延,深化招商引資工作內涵,把招商引資作為實現奉賢經濟跨越式發展的"發動機"和"助推器"。
不斷調整招商策略和方式,重點在引進外資上力爭新突破。近年來,我區外資引進項目、規模均不如松江、青浦等區,有效信息也偏少。為此,我們要正視這一問題,進一步解放思想,振奮精神,特別要研究已開發國家大企業資金投向和動態,研究引進外資策略,在傳統以外引外、中介招商、專題招商的基礎上,開闢引進外資新渠道。
確立招商引資超常規發展思路,樹立"小勝與大勝比就是失敗,小富與大富比就是貧困,慢進與快進比就是退步"的思想,努力克服"小進則滿,小富即安"的小農經濟意識,以堅韌不拔的精神狀態,打贏招商引資這場攻堅戰。
2、調整、完善招商引資單項獎勵政策,激發招商新熱情
繼續發揮政策在招商引資中的槓桿作用,繼續鞏固和落實扶持企業發展的財政獎勵政策。同時,根據形勢發展,適當調整對各鎮(開發區)招商引資單項獎勵政策,一是加大對外資項目的考核力度。外資項目考核的比重較以往有所提高,力度較以往有所增強,重點是對契約外資、到位資金進行雙重考核,力爭今年在外資的引進上有新的突破。二是實業型內資項目的考核注重上規模、上檔次。實業型項目每畝投入60萬元以上的,單個項目固定資產投資總額500萬元以上的列入考核範圍。此外,對畝均投入大於100萬元的將予以重獎。三是對稅收增量的考核加重筆墨。對註冊型項目的考核將從注重數量規模向注重質量效益轉變,對項目數不再考核,只考核稅收增量。對新投產實業型項目當年新增稅收的,也予以獎勵。四是鼓勵各鎮及開發區為閔行出 口加工區引進項目。凡各鎮及開發區為閔行出口加工區引進項目的,招商引資的各項考核獎勵屬於項目引進單位,項目產生的稅收按比例由加工區與引進單位享受。
3、強化重點開發區對外宣傳和推介的力度,掀起招商新高潮。
2004年我區招商引資工作的載體布局是"突出六大開發區,全面推進各鎮工業區"。工作重心將轉移到具有龍頭和主導作用的六大重點開發區,即閔行出口加工區、市工業綜合開發區、化學工業區奉賢分區、海港綜合經濟開發區、海灣旅遊區及現代農業園區。一是要整合招商資源,完善宣傳資料。通過製作宣傳畫冊、多媒體、招商網站的建設與包裝,同時,要充分利用境內外的各類媒體宣傳報導我區的投資環境和投資亮點,加大整體推介奉賢產業發展的宣傳力度,增強海內外投資者對奉賢的投資吸引力。二是要進一步加大"走出去"宣傳招商的力度。各開發區要主動組團,有計畫、有針對性、有聲勢地在境內外經濟活躍地區,依託區位優勢、產業特色等精心策劃好各種招商會、投資說明會、推介會、研討會等,突出外向型招商、特色產業招商。三是要抓住重點區域,突出招商重點。要將目光盯住一批資金實力強、市場發展潛力大、科技含量高的世界500強企業和國內知名品牌企業,主攻能迅速形成我區特強特色產業的龍頭骨幹企業,以擴大產業鏈,形成規模效應。同時,重點開發區要結合各自的產業優勢,實行"定位招商",做到錯位競爭,形成自己獨特的開發區。
4、加大重點開發區基礎設施投入力度,構築招商新優勢。
提升引進項目的品位和檔次,就必須要加大六大重點開發區基礎設施的投入和建設力度,提升開發區的整體形象,使六大開發區成為大項目特別是外資項目的集聚地。
一要樹立規劃先導的理念。規劃是園區開發的第一要務,要緊緊抓住新一輪郊區城鎮總體規劃出台的契機,加快調整和完善工業區的發展規劃,立足高品位和前瞻性。同時,做到一次規劃、分步實施,合理布局產業區域,高起點規劃路、網、水、電、管線等市政基礎設施,形成布局合理、功 二要加大開發區動拆遷力度。要成立專門的動拆遷領導小組,建立動拆遷辦公室,落實專人負責。同時要本著"公開、公平、公正"的原則,積極穩妥地做好動遷安置工作,要以出口加工區的動遷速度為標準來推進其它開發區的動拆遷工作。
三要加快基礎設施建設速度。要以一流速度、一流質量、一流檔次推進開發區的基礎設施建設,迅速形成道路網路框架體系,合理布局公用市政配套設施,加快通訊設施和信息網路建設,使各大開發區基本達到"七通一平"水準,具備良好的項目承載能力。
四要加快建立工業園區建設的新型投融資機制。引進有能力、有實力的投資商,藉助外力加快工業園區基礎設施建設。改由政府投入為企業投入,由銀行貸款為企業和社會資金投入,以解決資金來源,縮小投資風險,縮短投資周期。
此外,對於鎮級工業園區要完善和配套現有的基礎設施,搭建招商引資的優質平台,不斷提高接納大項目的能力。
5、進一步最佳化投資軟環境,營造招商新氛圍
各地吸引客商投資的"拳頭"優勢,已從依靠政策為主向依靠環境轉變,這就要求我們儘可能給客商以國民待遇,著力提高軟環境的"含金量",在軟環境上做"硬"文章。一是要淡薄"權利"意識,強化公僕意識。各職能部門要從奉賢經濟發展的大局出發,樹立全區"一盤棋"的思想,正確處理局部與全局、部門與整體之間的關係,要自覺站在投資者立場上換位思考問題,要全方位、全過程、全心全意為客商提供便利條件,滿腔熱情地幫助客商把項目做好、做大、做強。只有強化支持客商項目成功的"富商"意識,才能實現"客商好,我更好"的"雙贏"功效。二要嚴格禁止"亂伸手、亂收費、亂攤派、亂罰款"的四亂行為。各執法部門要嚴格杜絕向企業亂伸手、亂攤派、亂收費、亂罰款、"強化緣"行為,減輕企業不應有的負擔。要加強業務知識的指導,既要告訴企業什麼不能做,更要指導企業該怎么做,自覺形成"急企業所急、想企業所想"為企業服務的觀念,並通過制度來長期保證。三要全面為企業營造"家"的環境。各大開發區作為企業的父母官,要為企業的發展鋪路開道,切實為企業營造"家"的環境,要把投資軟環境看作各鎮、開發區乃至奉賢發展的生命線,積極倡導與世界接軌、符合國際慣例的服務理念寓管理於服務之中,使企業真正能享受到"家"的溫暖。四要從嚴管理各級機關工作人員。要儘快提高行政執法部門和職能部門公務員的素質,制訂工作延誤和工作失誤的責任追究制度,對損害軟環境的人和事要發現一起處理一起,決不姑息遷就,典型事例要在奉賢的媒體上予以曝光、批評。