2009年**鄉人口和計畫生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導,以宣傳貫徹中共中央《決定》為主線，堅持解放思想、改革創新，堅持求真務實、艱苦奮鬥，全力構建統籌解決人口問題的新工作框架和長效機制。從強化和完善基層基礎建設入手，實現工作再創新成績的奮鬥目標，力求二個突破，實現三個轉變，堅持四個創新，抓好五項重點，努力為**鄉經濟社會發展創造良好人口環境。
2009年我鄉人口與計畫生育工作的主要指標是：計畫生育率97%以上，流動人口計畫生育管理服務率86%以上，計畫生育法律法規、基礎知識知曉率95%以上，知情選擇率100%，隨訪率100%，杜絕大月份引產，民眾滿意率95%以上，綜合避孕率達90%以上。
根據上述指導思想和主要工作目標，2009年我鄉人口與計畫生育工作著重做好以下幾方面工作：
一、認定一個目標，力爭再創新績。
2009年，我鄉人口與計畫生育工作將根據縣目標管理考核辦法，從提高優質服務能力、基層工作規範和民眾滿意度等方面著手，以全新的理念、紮實的作風，爭取人口與計畫生育工作取得實質性進展。
二、圍繞整體工作，力求二個突破。
一是力求宣傳教育實現新突破。把民眾的需求作為宣傳教育的出發點和落腳點，從宣傳形式、宣傳內容、工作保障等方面進行大膽改革創新，加大社會化宣傳教育力度；在抓好江北村婚育文化一條街建設的基礎上，通過典型示範帶動各村婚育文明工程的推進，紮實開展婚育新風進萬家活動。
二是力求優質服務實現新突破。加大技術服務體系標準化、規範化建設力度，打造具有計生特色、充滿人文關懷的基層生殖健康服務機構；實施優孕優教工程。做好孕事通、優孕通的宣傳、免費發放工作。大力普及預防出生缺陷科學知識，引導待孕、已孕夫婦自覺接受個性化的孕前及孕期保健指導服務，樹立科學的婚育觀念，改變不良生活方式，特別加強孕前管理和服務，重點加大孕檢進站率、健康訪視的落實力度。
三、強化隊伍建設，實現三個轉變
首先，在工作作風上實現新的轉變。強化村級責任考核機制加強監督檢查和領導。大力提倡真心服務、真誠服務，強化責任意識和服務水平，重視隊伍的思想道德建設，全面開展村“十佳”計生管理員學習評比活動，形成學先進、比先進的良好風尚。
其次，在工作思路上實現新的轉變。通過學習宣傳十七大精神和中共中央《決定》精神，轉變工作思路，即由以往就計畫生育抓計畫生育向與經濟社會發展緊密結合，與全面推進小康社會、構建和諧社會相結合，堅持齊抓共管，綜合治理的轉變；由單純控制人口數量為主，向在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題轉變。
最後，在工作方法上實現新的轉變。對村級計生幹部切實加大培訓力度，通過培訓班、以會代訓、崗位練兵等途徑，緊緊圍繞《人口與計畫生育條例》、《流動人口管理辦法》、《計畫生育技術服務管理條例》等法律法規，切實提高計生幹部的法制意識和業務水平，提高充實村級計生管理員的整體素質，確保人口與計畫生育工作方法向依法管理，優質服務方向轉變。
四、激發工作活力，堅持四個創新
一是對村級計畫生育考核體制上創新。2009年，我們將進一步強化對村級計畫生育管理考核辦法的落實，在注重平常工作的同時，對各單項工作分別進行細化、量化、標準化，每項工作進行分項排序計分，實行年終綜合排序計分，真正做到考核客觀，評估公正，過程透明，最大限度地激發各村紮實做好人口和計生工作的主動性、創新性，激發基層隊伍的工作活力和積極性，進而推動整體工作上水平、上台階。
二是在流動人口管理工作模式上創新。根據上級計生部門的工作要求，結合我鄉實際和流動人口的特點，積極探索適宜我鄉流動人口管理服務的新路子，進一步健全流動人口計畫生育管理組織，配備專職管理人員。加強村級流動人口協管隊伍建設，確保村級計生管理員做好流動人口計畫生育信息反饋工作。鄉、村要嚴格把好流動人口計畫管理中的蓋章、做證關，對外來人員進行一年兩次的查驗證工作，集中為外來育齡人群提供計畫生育政策法律和避孕節育、優生優育、生殖保健等知識的宣傳教育服務。此外，外出人員也是計生的重點對象，繼續以發放通知、公開信、電話聯繫等形式，做好宣傳發動、跟蹤隨訪工作。務必確保外來育齡婦女管理率、服務率和外出育齡婦女持證率均達到86%以上。
三是在開展計畫生育依法管理上創新。如何通過依法管理程式有效解決違法生育行為的處理，提高全民法律意識和法制觀念，自覺減少違法生育行為仍是我們下一步努力探索的重要內容。2009年我們將進一步抓好依法行政工作，加大宣傳力度，不斷范依法行政管理體制。我們不僅要做好計生政策、法規的解釋工作，而且要做到依法行政的程式合法，公平對待每位民眾。
四是在管理服務模式上創新。為進一步提升計畫生育優質服務水平，根據民眾在計畫生育方面的不同需求，努力探索個性化服務的新路子。在開展計畫生育優質服務活動中，我們將切實轉變工作作風，服務好一年兩次的查環、查病、查孕工作，做好避孕藥具的免費發放工作，幫助育齡婦女解決生產、生育、生活上的困難。特別是強化隨訪制度，加強對育齡夫婦婚前婚後、產前產後、術前術後等階段和重點對象、特殊人群的隨訪服務，把計畫生育各項管理和服務融入隨訪之中，加強服務和人性化管理，提高育齡婦女對計畫生育工作的滿意度。