一、公僕意識更濃些，政治責任感更強些對議案建議辦理的認識程度，決定了對辦理工作的重視程度。我們只有充分認識到辦理工作的重要性和必要性，牢固樹立公僕意識，把辦理人大代表議案和建議過程，變為“三個代表”重要思想和黨員先進性的具體實踐過程，變為自覺接受人大監督、支持代表履職履權過程，變為密切聯繫民眾、建設為民政府、為民辦實事的過程，變為為池州謀發展促和諧的過程。只有這樣，我們才能進一步增強政治責任感，克服畏難情緒，把辦理工作變為發自內心自覺行動。首先，認真做好議案建議辦理工作，是落實“三個代表”重要思想和開展保持共產黨員先進性教育活動具體實踐。當前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。開展保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重大舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重大舉措，同時，也是我市奮力崛起、跨越發展、實現全面建設小康社會宏偉目標的重大舉措。踐行“三個代表”重要思想，歸根到底，就是要維護好實現好發展好人民民眾的根本利益，就是要時刻傾聽民眾的呼聲，反映民眾的意願，集中民眾智慧。人大代表是從廣大人民民眾中來的，他們以議案和建議形式，向我們提出書面意見，是集中反映了他們所聯繫階層的人民民眾的要求和呼聲，我們辦理這些議案和建議的過程，實際上就是傾聽民眾的要求和呼聲的過程。因此，我們只有認真辦理好落實好這些議案和建議，才能體民情、達民意、順民心，才能真正代表人民掌好權、用好權，才能真正做到領會好實踐好“三個代表”重要思想，同時，也才能在這次黨員先進性教育活動中把先進性保持好發揮好。所以說，我們辦理人大代表每件議案和建議，實質就是一次次“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性具體實踐。各承辦單位一定要有這個認識，一定要積極主動地把這次議案和建議辦理工作，自覺融入到當前全黨開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中去，帶頭行動，帶頭實踐，模範辦理。第二，認真做好辦理工作，是我們建設為民政府重要內容。我們只有一切為了人民，一切依靠人民，一切對人民負責，把人民民眾利益放在第一位，我們政府工作才能聯繫民眾貼近民眾，才能得到民眾真正理解、信任和擁護，才會卓有成效，建設為民政府的奮鬥目標才會實現。建設為民政府的過程，既包括傾聽廣大人民民眾的意見和呼聲，為民解難題，辦實事的過程，又包括讓廣大人民民眾積極參政議政，不斷提高政府決策科學化民主化的過程。我們傾聽民意渠道和途徑有多種形式，如領導接訪、下訪，人民來信和開通市長熱線等。通過人大代表提議案和建議，是我們聞民聲、解民意、察民情的一個重要途徑。我們只有認真傾聽這些意見和要求，才能準確把握人民民眾思想脈膊，不斷糾正自己思想意識上的偏差，不斷促使自己站在人民民眾的角度去思考問題和處理問題，也才能使自己在辦理中真正自覺地投身於為民政府建設中去，為樹立良好為民政府形象作出自己的貢獻。其次，人大代表提議案和建議，不僅是代表履職履權一種途徑，也是人大代表進行參政議政的最直接體現。他們提的議案和建議具有一定的巨觀性、前瞻性、科學性和可操作性，貼近市情，貼近實際，貼近民生，既有一定深度，也有一定高度和廣度，這對政府各項工作具有很大的借鑑之義，十分有利於政府決策的科學化、民主化、規範化水平不斷提高，可以有效地減少和避免工作中可能出現的失誤和偏差。第三，認真做好辦理工作，是我們構建和諧池州最迫切的需要。構建和諧社會，既要讓社會各階層有它的渠道來影響國家政策，參與政治，又要讓社會各階層不同利益得到不同程度的兼顧，調動各方面的積極性。我們認真做好辦理工作，一方面能充分吸納來自不同階層代表的意見和建議，會使我們制定的政策，更能反映方方面面的願望和要求，更能體現公平和正義；另一方面，我們能及時兼顧不同群體的利益，有利於理順情緒，化解社會各種矛盾，有利於調動各方面積極性，有利於紮實推進社會主義和諧社會的各項工作。因此，我們要正確對待辦理工作，要時刻牢記民眾利益無小事，對民眾通過代表反映的問題，要看得重，拖不得；要正確反映兼顧不同方面民眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協同各方的利益關係，把方方面面積極性和力量凝聚到加快發展第一要務上去，凝聚到奮力崛起富民強市上去，凝聚到建設和諧池州各項工作中去。二、工作作風再實些，工作質量再優些作風實不實，質量優不優，關鍵看我們辦理工作的態度，領導重視的程度，抓落實的勁頭，問題解決的成效。過去，絕大數單位對待辦理工作態度是端正的，作風是踏實的，辦理質量是好的。今年我們要進一步轉變作風，加強領導，沉下去，調查研究，把抓落實作為我們政府工作的生命，全面提高我們辦理質量和水平。第一，端正態度，改進作風。首先要在思想上提高認識，變被動為主動，變要我辦為我要辦。要深刻認識到，人大代表向全市人民代表大會提議案和對各方面的工作提出意見，是他們依法行使國家權力，參與管理國家事務的重要形式，我們辦理人大代表議案和建議是我們政府一項法定的重要職責，是自己一項份內本職工作，義不容辭，推脫不掉。為此，我們對待辦理工作絲毫不能馬虎，更不能敷衍塞責。要切忌做表面文章，重答覆，不講實效，遇到矛盾繞開走，遇到難題向上交。要知道，代表提的意見和建議，不僅僅關心能否及時得到答覆，更關心的是他們提出的問題，特別是一些重要問題，是否引起有關領導和部門的重視，是否得以解決落實和解決落實程度如何。從歷年辦理的議案和建議工作實踐看，廣大人民民眾和代表對議案和建議辦理工作期望越來越高。這既是對我們過去成績的肯定，也給我們工作提出了新的更高要求。辦理議案建議工作是一項十分細緻而艱苦的政治工作，是贏得人民民眾真心實意擁護支持的“民心工程”。因此，我們一定要重視這項工作，切實改進作風，真抓實幹，著眼解決問題落實問題，把好事辦實，把實事辦好，讓人民民眾真正拍手稱快，讓代表真正滿意。第二，加強領導，形成合力。議案建議辦理工作做得好不好，辦理質量高不高，關鍵在領導和合力發揮。實踐證明，哪個單位的領導重視辦理工作，整體合力有效形成，哪個單位的辦理工作就開展得比較好。各承辦單位的領導同志務必高度重視議案建議辦理工作，要把辦理工作作為一項嚴肅的政治紀律，切實擺上工作議程，實行“一把手”工程，組織協調好本單位的辦理工作。要以當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為動力，通過先進性教育活動促進議案建議辦理工作，反過來，通過議案建議辦理工作進一步推動本部門各項工作的開展，檢驗先進性教育活動的成效。要及時動員布置，做到對這項工作有研究、有計畫安排、有分管領導、有職能科室、有責任人，把本單位方方面面力量團結起來，形成合力，力求將本單位承辦的議案和建議辦成社會上有影響有成效的議案和建議。在這裡我還強調一下，剛才焰華同志提到市建委去年好的辦理方法，即“三親自”（領導親自抓任務分解、親自抓督促檢查、親自抓給代表答覆）、“三結合”（結合代表建議抓工作思路調整，結合分管工作抓協調辦理，結合年內意見工作抓任務的落實）和“三到位”（調查踏勘到位、聯繫商洽到位、即辦即處到位）方法，對我們今年辦理工作具有很好借鑑意義，值得推廣。第三，強化質量意識，全面提高辦理質量。今年，人代會議案在數量上比去年多，其質量水平也有明顯提高。這一方面說明我們政府及其部門過去辦理質量提高了不少，確實取得成效，激發了代表們參政議政熱情；另一方面也說明我們代表參政議政和履職履權的能力也在逐步提高。這要求我們要進一步強化質量意識，要在提高辦理質量上多下功夫，多做文章，用打造“精品”的理念來不斷錘鍊我們辦理工作，力求辦理工作有新突破，真正做到用質量上有為來爭取我們在代表和民眾心目中的有位。再從過去議案建議辦理工作評比表彰情況來看，有的受表彰單位和個人辦理的議案和建議件數並不多，但仍然還受到表彰；有的儘管承辦件數很多，由於受其中一件或幾件辦理質量的影響，反而未表彰。講明原因，我們評比的導向就讓大家向質量看齊，在質量上多琢磨，出實招，出好招。這就進一步要求大家，今後在辦理時，要牢固樹立質量意識，既要在整體辦理質量上上水平上檔次，又要在個案辦理中講質量講水平。我們講質量不僅體現在解決實際問題內容上，還體現在辦理形式即答覆上，要求答覆格式規範，答覆內容要重點突出，針對性強，思路清晰，文風紮實，言簡意賅。只有這樣，我們辦理工作整體質量才會不斷有新起色，辦理工作水平才會不斷有新提高。三、工作辦法再多些，代表滿意率更高些人大代表的議案和建議，是經過認真調查研究，周密思考，下了很大功夫才慎重提出來的，具有較強的針對性，其中不乏真知灼見。我們對其辦理也要慎重，認真對待。首先要從制度上採取保障措施，然後針對問題，主動和代表聯繫溝通，多想一些辦法，多動一些腦子，積極創造條件進行辦理，有的即使受客觀條件所限制，我們也要積極探索新思路新方法新途徑，及時給代表合情合理的答覆，真正做到讓代表滿意，讓民眾滿意。第一，建章立制，規範辦理程式。建立健全辦理制度，是我們議案建議辦理工作一項最起碼最基本的工作，是能讓代表滿意不滿意，民眾答應不答應最基礎性的工作方法。我們承辦單位首要任務是要建立完善一系列規章制度，細化辦理程式，把辦理工作納入規範化、制度化、科學化和程式化管理，確保我們辦理工作走完萬里長征的第一步。今後，代表提出的建議和意見，凡符合法律、法規和政策允許能夠解決的，必須採取措施，在規定時限內解決；符合法律、法規和政策但受條件限制短期難以解決的問題列入計畫，並創造條件逐步解決；因法規、政策不允許或條件不具備長期無法解決的，應據實誠懇地向代表解釋清楚。我們嚴格這一系列辦理限制制度，有利於確保優質高效地完成辦理任務，有利於使代表的權利得到充分尊重和實現，也十分有利於促進代表和民眾滿意率的提高。第二，加強聯繫溝通，增強理解。在議案建議辦理過程中，各承辦單位都要通過約請人大代表座談、面會和走訪人大代表等多種方式，更多地了解代表真實意圖，尊重代表的意見，特別是對一些涉及面廣、情況複雜的議案和建議，更要注意了解事情的來龍去脈，掌握問題的癥結，努力與代表達成共識，便於對症下藥，增強辦理工作的針對性，變被動辦理為主動辦理，變“文來文往”為“人來人往”，提高辦結率和滿意率。從過去實踐看，凡是承辦單位注意與代表進行聯繫溝通的，辦理工作細緻嚴謹，辦理效果就好，代表的滿意程度就高；凡是忽視與代表聯繫和溝通的，辦理工作停留在打電話、文來文往上，工作就顯得馬虎，辦理效果就不明顯，代表的滿意就大打折扣。去年，不少承辦單位在這方面做得很好。希望大家繼續堅持。我們堅決反對關門辦案和閉門造車的“衙門作風”，要實行“開門辦案”和“現場辦案”，不斷增強辦理工作的透明度，真正把辦理過程變成與代表進行交流協商的過程，變成提高效率增加滿意度的過程。第三，積極探索，創新辦理方式。議案和建議，大都是代表經過精心選題，深思熟慮提出來的，有的乍一看，受現實和主客觀條件限制，一時的確難以辦理。如果我們精心進行分析研究，善於運用辯證的方法，突破“就事論事”；運用普遍聯繫方法，突破“為辦理而辦理”；運用創新的方法，突破“一接一轉一答”的辦理模式。我們很可能就會找到解決辦理方法和途徑。這就要求我們在實際辦理過程中，要與時俱進，要不斷拓寬辦理思路，不斷探索新方式新方法新途徑，大膽創新，大膽嘗試新的辦理方式。只有這樣，我們辦理工作水平才會不斷開拓前進，我們辦理工作才會不斷得到代表和人民民眾讚賞和支持。