(一)指導思想
堅持以黨的xx屆六中全會精神為指針，牢固樹立科學發展觀，以建設大市場、搞活大流通、發展大貿易為戰略目標，強化流通業在國民經濟中的基礎和先導性作用;以實施“萬村千鄉”市場工程為契機，加快推進農村日用消費品和農資市場體系建設;以強化管理為手段，加大商務執法力度;以建立統一開放，競爭有序的現代物流體系為標準，努力構建繁榮和-諧的商貿流通環境，致力打造我市湘西南商貿流通中心的新格局。
(二)發展目標
1、社會消費品零售總額：16.8億元，增長16.5%。
2、進出口總額：400萬美元，增長33.3%。
3、招商引資：400萬元。
(三)主要任務
1、加快“萬村千鄉”市場工程建設，推進消費品和農資連鎖經營。明年力爭新建和改造鄉級連鎖超市、便利店30家，村級連鎖超市、便利店70家;新增農資連鎖店60家。堅持以s220、s219、武馬公路、大秦公路沿線為配送主線，以原鄉鎮所在地為配送中心，大力推進新時代購物廣場、心聯心超市、中心市場等骨幹流通企業向農村發展。支持市域大型流通企業利用品牌、管理、貨源、信息、技術優勢，整合基層供銷社網點資源，加快向農村延伸網點的建設。同時要大力發展農資連鎖經營，推進市農資有限責任公司配送中心建設，發展農資直營，加盟連鎖店，實現化肥、種子、農藥等農資供應與農技服務一體化。積極整合原有農資供應網點資源，充分發揮供銷社、農村農業三站原有網點資源的作用，推動其加強聯合，開展農資和農技專業服務。加強農資品牌建設，建立經營者誠信體系，創建讓農民“放心、稱心、有心”的農資品牌，服務農業生產，促進社會主義新農村建設。
2、加快物流園建設步伐，構建現代物流體系。要以提高供應鏈管理水平為核心，以實現物流資源整合為出發點，把構建現代物流體系作為大市場、大流通、大貿易的主要載體。一是要充分利用現有的市場資源優勢，發展大型流通批發市場。搞好中心市場的改造，把中心市場建設成為全國的“雙百市場”，要通過政府規劃引導、稅收調節，引導好建材市場、工業品市場、步行街市場，進行科學組合，使之成為湘西南大規模的專業化批發市場。二是加快銅寶新城物流園的建設步伐，年內做好項目的可研和初設等前期準備工作。採取“政府支持、政策優惠、資金自籌、股份合作”的方式籌建，使之儘快建成為湘西南第一大物流園。
3、認真研究消費需求的變化，積極開拓國際國內兩個市場。要樹立創新意識，用創新的思路，推進流通主體創新、流通方式創新、流通政策創新、流通管理體制創新。積極拓展商貿流通的新領域，一是調整零售業業態，用業態的多樣化來適應不同層次的消費需求，改造提升傳統百貨業的發展水平，因地制宜地發展社區商業，完善社區超市、便利店、廢舊物資回收、早點快餐店、大眾餐飲店、美容美髮店、洗染店等功能。二是積極培育新的消費熱點和新型消費方式，引導推進消費升級。大力發展和完善汽車、住宅、建材、家具、電子信息和通訊產品的流通服務網路，拓展家政服務，商品速遞、休閒娛樂、美容健身等新的消費領域。發展信貸消費、租賃消費等新的消費方式，滿足新的消費需求。三是積極籌劃和舉辦“湘西南__貿易洽談會”，搭建工商貿易平台。四是積極鼓勵發展農產品出口貿易，擴大和豐貿易公司中乳豬生產出口規模，年內爭取入園生產經營，恢復外貿公司出口代理業務，加強蔬菜、茶葉、蠶絲、中藥材等重點農產品出口基地建設，力爭醬菜廠恢復蕌頭罐頭生產線，努力擴大我市出口創匯額度。五是出台《關於加快__市流通業發展的若干意見》，加快城鄉市場建設步伐。
4、強化商務執法管理，切實維護好市場經濟秩序。最近幾年國務院、商務部頒發了多項法規和規章，如《成品油市場管理辦法》、《直銷管理條例》、《典當管理辦法》、《中華人民共和國酒類管理辦法》、國務院《生豬屠宰管理條例》等等，這些法律法規既賦予了商務部門的職權，更明確了我們的責任，因此加大商務執法力度，營造誠信良好的流通發展環境是做好商務工作的重要任務。①加強對市場運行的監測分析，完善城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業的網上直報系統，建立市場運行監測平台，做好市場運行情況的深度分析，加強預警預報。認真做好節日、災期和市場波動期的市場供應工作，確保貨源充足、價格平穩、質量可靠、市場繁榮。②繼續抓好食品消費安全，有效實施“放心工程”。按照《湖南省生豬屠宰管理條例》的要求，繼續推行和完善城鎮生豬定點屠宰工作，加強對集貿市場、超市、學校和餐飲業的用肉管理，打擊製作經營白板肉、注水肉和病害肉的行為，強化台賬管理，完善票證制度，嚴格檢疫檢驗，堅決杜絕群體性食物中毒事故。按照《湖南省酒類管理條例》的規定，加大酒類市場管理力度，切實實行酒類生產和批發許可證及零售企業備案登記制度，堅持酒類商品隨附單制度，實現酒類商品自出廠到銷售終端全過程的信息追溯。同時要加大打擊生產、銷售假冒偽劣酒類和無證經營行為，在全市範圍內實施放心酒工程。③開拓商務執法管理的新領域，加大行業監督管理力度。按照三定方案的規定，xx年年要加大對成品油、菸草、鹽務、典當、拍賣、報廢汽車回收、直銷等企業的行業管理和認證，確保市場經濟有序發展。